Fin de mandat du Président Serge EKUE de la BOAD : Le Risque d'une présidence désormais tournante

les nombreuses réticences et oppositions affichées par plus de la majorité des chefs des autres États membres de l'Uemoa.

Le rendez-vous de Dakar peut indubitablement marquer un tournant dans l’histoire diplomatique et financière du Bénin au sein de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa). Alors que le mandat de Serge Ekué à la présidence de la Banque ouest-africaine de développement (Boad) est arrivé à expiration le 28 août 2026, la tentative de reconduction du dirigeant sortant est confronté à des oppositions suffisamment importantes pour remettre en cause son maintien.

Le rejet de la proposition de renouvellement par au moins la moitié des huit États membres, selon les informations disponibles, traduit une réalité politique évidente. Serge Ekué ne bénéficie plus du consensus nécessaire à la poursuite de sa mission. Dans ce contexte, le silence des autorités béninoises, ou leur volonté de maintenir coûte que coûte le président sortant, peut se révéler particulièrement préjudiciable aux intérêts nationaux et diplomatiques.

Le Bénin doit comprendre qu'en voulant vaille que vaille à défendre un candidat, il risque de compromettre sa propre position dans l'architecture financière régionale. Le problème touche désormais à la capacité du pays à préserver son influence au sein de l'Union, car, si le pays est traditionnellement attendu pour proposer le titulaire de ce poste stratégique, ce privilège n'est pas une garantie absolue, indépendante de la volonté des autres États membres.

La désignation du président de la Boad obéit à des règles diplomatiques et à des mécanismes de décision collective. Le Bénin peut défendre un candidat, mais il ne peut raisonnablement prétendre imposer seul son choix à ses partenaires. C'est précisément là que réside le risque d'une confrontation diplomatique inutile.

Serge Ekué, une reconduction qui divise

 Selon des indiscrétions évoquées autour de ce dossier, la Côte d'Ivoire, le Togo ainsi que les trois États de l'Alliance des États du Sahel (AES), à savoir le Mali, le Burkina Faso et le Niger, ne seraient plus favorables au maintien de Serge Ekué. Si ces positions se confirment, elles prouvent une opposition suffisamment large pour rendre particulièrement difficile toute tentative de reconduction. Cette configuration doit inciter les autorités béninoises à s'interroger sur les raisons d'une telle résistance. Lorsqu'un dirigeant d'institution régionale ne parvient plus à rallier une majorité de partenaires autour de sa candidature, son maintien ne peut être réduite à une affaire de confiance personnelle.

 Le risque de perdre un privilège stratégique

La présidence de la Boad représente une position de premier plan dans la gouvernance économique et financière ouest-africaine. Vouloir préserver ce poste est donc légitime, mais vouloir le faire au bénéfice d'un seul homme, malgré les résistances de plusieurs États, peut produire l'effet inverse. À force de défendre une candidature qui ne recueille pas l'adhésion nécessaire, Cotonou risque de pousser ses partenaires à remettre en discussion les modalités de désignation du prochain président, notamment la place traditionnellement accordée au Bénin dans le choix du titulaire.

Rien ne permet d'affirmer qu'une telle remise en cause est déjà engagée. Cependant, elle constitue un risque diplomatique à prendre au sérieux si le désaccord actuel s'enlise. Le scénario serait particulièrement défavorable. En cherchant à maintenir Serge Ekué, le Bénin pourrait finir par fragiliser la position qui lui permet de proposer un candidat. Le président Romuald Wadagni, qui vient de prendre les rênes du pouvoir après l'élection présidentielle d'avril 2026, a donc intérêt à éviter que ce dossier ne devienne sa première grande épreuve de force diplomatique régionale.

La défense des intérêts nationaux exige parfois de renoncer à une option difficilement soutenable pour préserver l'essentiel. Face à cette impasse, trois options s'imposent au président béninois. La première consiste à poursuivre la défense de Serge Ekué, au risque de prolonger le blocage et d'accentuer les divergences avec les autres États membres. La deuxième serait de maintenir le silence, en espérant qu'un compromis finisse par émerger. La troisième, plus pragmatique, consiste à engager des consultations discrètes mais déterminées, à évaluer les réserves exprimées et, si les conditions politiques le justifient, à proposer un autre candidat.

 C'est cette dernière voie qui est la plus susceptible de préserver les intérêts du Bénin. Le pays dispose de cadres compétents dans les domaines de la finance, de la banque, de l'économie et du développement. Rien ne justifie de considérer que Serge Ekué comme l'unique personnalité béninoise capable de diriger une institution de cette envergure.

Proposer un nouveau profil ne constituerait pas nécessairement un aveu d'échec pour Cotonou. L'objectif doit être de sauver le siège, et non de préserver à tout prix la carrière d'un individu. Une chose est sûre, si Cotonou doit tenir à maintenir un individu à la tête de la Boad, il pourrait perdre plus qu'une simple présidence d'une institution banquière, c'est sa capacité à engager des négociations diplomatiques consensuelles qui est mise en jeu.

Mohamed Yèkini