Le. B\u00e9nin en mode gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9. L\u2019exercice budg\u00e9taire 2023 a enregistr\u00e9 au total 250 march\u00e9s publics pass\u00e9s en gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 d\u2019un montant de plus de 44 milliards de francs CFA. Une proc\u00e9dure qui constipe les opinions mais qui malheureusement est \u00e9rig\u00e9e en norme par le r\u00e9gime de la rupture, dans sa gestion des affaires publiques b\u00e9ninoises.<\/p>\n\n\n\n
Avec cette valeur financi\u00e8re, le \u00ab gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 \u00bb, encore appel\u00e9 entente directe est l\u2019exception dans le syst\u00e8me de passation des march\u00e9s publics.<\/p>\n\n\n\n
Aussi l\u00e9gale que cette pratique puisse paraitre, elle reste cependant controvers\u00e9e au B\u00e9nin au regard de la proximit\u00e9 des hommes d\u2019affaires du pouvoir d\u00e9cisionnel. En effet, les march\u00e9s \u00ab gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 \u00bb font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des contacts dans lesquels les translations sont conclues sans passer par un processus comp\u00e9titif des appels d\u2019offres.<\/p>\n\n\n\n
Selon les statistiques sur les march\u00e9s pass\u00e9s au cours de l\u2019exercice budg\u00e9taire 2023 re\u00e7ues et authentifi\u00e9es par la Direction nationale de contr\u00f4le des march\u00e9s publics (DNCMP) par mode, 44,23milliards de FCFA de march\u00e9s publics ont emprunt\u00e9 ce couloir pour tomber dans les mains de tiers en 2023. Au cours de la p\u00e9riode, 7 modes d\u2019octroi des march\u00e9s publics ont \u00e9t\u00e9 not\u00e9s. Il s\u2019agit entre autres de l\u2019appel d\u2019offre ouvert, de l\u2019appel d\u2019offres restreint, de l\u2019appel d\u2019offre \u00e0 manifestation d\u2019int\u00e9r\u00eat et bien \u00e9videmment de l\u2019entente directe.<\/p>\n\n\n\n
Pour ces modes, le gouvernement a pass\u00e9 un total de plus de 457 milliards de FCFA de march\u00e9s publics en 2023. Le mode entente ou \u00ab gr\u00e9 -\u00e0- gr\u00e9 \u00bb a concern\u00e9 44,23 milliards de FCFA et vient juste derri\u00e8re l\u2019appel d\u2019offres ouvert qui a absorb\u00e9 294,82 milliards de FCFA. Et pourtant, selon la l\u00e9gislation en vigueur au B\u00e9nin, cette proc\u00e9dure est autoris\u00e9e dans des situations particuli\u00e8res, notamment lorsque la nature du march\u00e9 n\u00e9cessite une exclusivit\u00e9, ou encore lorsque le recours \u00e0 un appel d\u2019offres est jug\u00e9 impraticable ou trop long. Ainsi, l\u2019exercice budg\u00e9taire 2023 a vu la signature de 250 march\u00e9s sur cette base, selon les donn\u00e9es du Gouvernement. Ces march\u00e9s concernent divers secteurs, allant des infrastructures aux services en passant par l\u2019approvisionnement en biens et services.<\/p>\n\n\n\n
Des crit\u00e8res d\u2019attribution souvent d\u00e9battus<\/p>\n\n\n\n
Bien que le recours au gr\u00e9- \u00e0- gr\u00e9 soit l\u00e9gal dans certains contextes, il est souvent critiqu\u00e9 pour son manque de transparence. En effet, l\u2019absence d\u2019un processus de comp\u00e9tition ouvre la porte \u00e0 des suspicions de favoritisme et d\u2019opacit\u00e9 dans la gestion des fonds public. Les critiques se concentrent principalement sur la concentration des contrats entre un nombre restreint d\u2019acteurs \u00e9conomiques, parfois proches des d\u00e9cideurs politiques, ce qui pourrait nuire \u00e0 la concurrence saine et l\u2019optimisation des d\u00e9penses publiques. Des ONG et les experts en gouvernance ont exprim\u00e9 leurs pr\u00e9occupations quant \u00e0 la possibilit\u00e9 d\u2019abus de cette pratique. Du c\u00f4t\u00e9 du gouvernement, les autorit\u00e9s d\u00e9fendent cette approche en justifiant par des imp\u00e9ratifs d\u2019urgence ou de sp\u00e9cificit\u00e9 des projets.<\/p>\n\n\n\n
Risques de corruption \u00e9tude non-transparence<\/p>\n\n\n\n
L\u2019un des grands d\u00e9fis soulev\u00e9s par les march\u00e9s gr\u00e9- \u00e0 gr\u00e9 est le risque de corruption. En l\u2019absence d\u2019une concurrence ouverte et transparente, certains acteurs peuvent se voir attribuer des contrats de mani\u00e8re discr\u00e9tionnaire, cr\u00e9ant ainsi un environnement propice \u00e0 des pratiques peu \u00e9thiques. La communaut\u00e9 internationale, notamment la Banque Mondiale et le FMI, a souvent insist\u00e9 sur l\u2019importance de renforcer la transparence dans la gestion des march\u00e9s publics. La corruption li\u00e9e \u00e0 la passation des march\u00e9s publics peut non seulement engendrer des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires pour l\u2019Etat, mais aussi compromettre la qualit\u00e9 des projets r\u00e9alis\u00e9s. Des voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent en faveur d\u2019une r\u00e9forme en profondeur du syst\u00e8me de gestion des march\u00e9s publics au B\u00e9nin. Le d\u00e9bat sur la gestion des march\u00e9s publics est loin d\u2019\u00eatre clos et des r\u00e9formes sont attendues pour am\u00e9liorer la transparence et la comp\u00e9titivit\u00e9 des proc\u00e9dures sous le gouvernement dit de la rupture.<\/p>\n\n\n\n
Jocelyn Kochikpa OKAMBAWA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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