{"id":5029,"date":"2024-05-14T20:31:11","date_gmt":"2024-05-14T18:31:11","guid":{"rendered":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/?p=5029"},"modified":"2024-05-14T20:31:12","modified_gmt":"2024-05-14T18:31:12","slug":"oleoduc-niger-benin-moise-kerekou-expose-la-genese-du-projet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/index.php\/2024\/05\/14\/oleoduc-niger-benin-moise-kerekou-expose-la-genese-du-projet\/","title":{"rendered":"Ol\u00e9oduc Niger- B\u00e9nin\u00a0: Mo\u00efse K\u00e9r\u00e9kou expose la gen\u00e8se du projet"},"content":{"rendered":"\n

\u00ab Diff\u00e9rend  entre le B\u00e9nin et le Niger sur l\u2019ol\u00e9oduc : Ma contribution \u00e0 la r\u00e9solution de la crise \u00bb, tel est le titre d\u2019une s\u00e9rie de  tribunes qu\u2019entend  publier l\u2019ambassadeur  Mo\u00efse K\u00e9r\u00e9kou sur l\u2019ol\u00e9oduc Niger- B\u00e9nin par \u00ab devoir de restitution de v\u00e9rit\u00e9 \u00bb et par attachement au \u00ab  panafricanisme et \u00e0 l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique \u00bb. Dans cette premi\u00e8re partie intitul\u00e9e \u00ab Gen\u00e8se de l\u2019id\u00e9e du projet d\u2019ol\u00e9oduc Niger- B\u00e9nin \u00bb, l\u2019ancien ambassadeur du B\u00e9nin pr\u00e8s la Turquie expose avec force d\u00e9tails son r\u00f4le de pionnier dans la gen\u00e8se du projet mais aussi les m\u00e9andres et les conciliabules diplomatiques qui ont pr\u00e9valu avant son appropriation par l\u2019ancien pr\u00e9sident Boni Yayi. Neuf ans d\u2019un processus \u00e0 rebondissements et plein de suspense o\u00f9 le B\u00e9nin n\u2019a jamais baiss\u00e9 les bras et est rest\u00e9 fid\u00e8le \u00e0 sa qualit\u00e9 de pays de transit<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8re Partie : Gen\u00e8se de l’id\u00e9e du Projet d’ol\u00e9oduc Niger-B\u00e9nin<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Des commentaires et critiques fusent de toute part depuis la d\u00e9cision du B\u00e9nin de fermer la vanne et la station d’\u00e9coulement de S\u00e8m\u00e8, du p\u00e9trole brut provenant du Niger (gisement d’Agadem), emp\u00eachant ainsi les tankers (bateaux p\u00e9troliers) de charger au port p\u00e9trolier de S\u00e8m\u00e8. Une extr\u00eame confusion et de nombreuses contradictions r\u00e8gnent aussi autour de ce dossier. Mais il ne fait l’ombre d’un doute qu’il s’agit visiblement du prolongement et de l’une des cons\u00e9quences collat\u00e9rales du diff\u00e9rend qui oppose notre pays le B\u00e9nin et la R\u00e9publique s\u0153ur du Niger depuis l’arriv\u00e9e de la junte militaire et la d\u00e9cision subs\u00e9quente, fortement critiqu\u00e9e et contest\u00e9e, de la CEDEAO de fermer les fronti\u00e8res avec le Niger ; d\u00e9cision appliqu\u00e9e avec enthousiasme par le B\u00e9nin. Toutefois, il est important de souligner ici que juridiquement, selon le principe de primaut\u00e9 du droit communautaire, la norme juridique de la CEDEAO pr\u00e9vaut sur le droit national de chaque \u00c9tat membre. Autrement dit, le droit communautaire s’impose au droit national. En ce qui concerne le bien-fond\u00e9 ou le mal-fond\u00e9 de la d\u00e9cision de la CEDEAO, c’est un autre d\u00e9bat. Ce n’est pas l’objet de cet article. <\/p>\n\n\n\n

Pour deux raisons, je voudrais intervenir dans ce dossier. La premi\u00e8re raison est par devoir de restituer la v\u00e9rit\u00e9 sur le peu que je connais de ce dossier afin d’\u00e9clairer l’opinion publique nationale de la gen\u00e8se du Projet d’ol\u00e9oduc en lui-m\u00eame. La seconde raison tient du souci que je me fais du Panafricanisme et de l’un de ses instruments de r\u00e9alisation qu’est l’int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale aujourd’hui mise \u00e0 mal par la fermeture de la fronti\u00e8re du Niger et le bras de fer qui oppose les deux pays. Ayant acquis depuis bient\u00f4t 3 ans une nouvelle exp\u00e9rience dans le secteur minier, je proc\u00e9derai \u00e0 une analyse pointue de la situation qui pr\u00e9vaut. J’esp\u00e8re en fin de compte, que cette r\u00e9flexion sera utile et pourra orienter les d\u00e9cideurs des deux pays vers une issue plus prometteuse et un d\u00e9nouement heureux de la crise dont fait partie, un puissant acteur \u00e9conomique transnational et pas des moindres – un acteur plus puissant que les deux \u00c9tats r\u00e9unis, au regard de sa capitalisation, son chiffre d’affaires et m\u00eame son r\u00e9sultat net – de la deuxi\u00e8me puissance mondiale, la Chine, qui aura forc\u00e9ment son mot \u00e0 dire, la Chinese National Petroleum Corporation (CNPC). <\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8re raison : <\/p>\n\n\n\n

En effet, l’id\u00e9e du Projet de Pipeline est apparue lors de mon s\u00e9jour en Turquie en tant qu’Ambassadeur. Il ne date pas d’aujourd’hui, ni de 2021 comme beaucoup pourraient le penser \u00e0 la date de d\u00e9marrage des travaux du pipeline, encore moins de 2019, date de la signature de l’Accord entre l’\u00c9tat du Niger et la CNPC, mais depuis 2015 lorsqu’un apr\u00e8s-midi, au cours d’une r\u00e9ception offerte par l’Ambassade des Pays-Bas en Turquie \u00e0 laquelle j’ai naturellement pris part, j’ai intercept\u00e9 une vive discussion entre mes coll\u00e8gues du Niger et du Nigeria. La discussion tournait autour de l’exportation du surplus du brut nig\u00e9rien via le r\u00e9seau d’ol\u00e9oduc du Nigeria. <\/p>\n\n\n\n

Pour m\u00e9moire, c’est depuis 1969 que le p\u00e9trole a \u00e9t\u00e9 d\u00e9couvert \u00e0 Agadem par la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine Texaco. En 2008, l’\u00c9tat du Niger a sign\u00e9 une Convention de Partage de Production (CPP) pour ce champ p\u00e9trolier avec la CNPC, une entreprise p\u00e9troli\u00e8re appartenant \u00e0 l’\u00c9tat chinois ; convention qui a conduit \u00e0 la cr\u00e9ation de la Soci\u00e9t\u00e9 de Raffinage de Zinder (SORAZ), bien connue. Petrochina, qui est plus connue dans les affaires internationales, n’est que la filiale cot\u00e9e en bourse de la CNPC. Pourquoi le p\u00e9trole nig\u00e9rien est rest\u00e9 longtemps inexploit\u00e9 et pourquoi la CNPC, et non Texaco qui a d\u00e9couvert le p\u00e9trole, a \u00e9t\u00e9 choisie, on peut se poser ces questions ! C’est juste parce que le Niger demandait que son exploitation soit coupl\u00e9e \u00e0 la construction d’une raffinerie. Les compagnies p\u00e9troli\u00e8res ont refus\u00e9, arguant que la raffinerie serait non rentable, jusqu’\u00e0 ce que la CNPC accepte cette condition en 2008. D\u00e8s lors, tout s’est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. L’ann\u00e9e 2011 a marqu\u00e9 le d\u00e9but de la production de p\u00e9trole dans le champ d’Agadem ainsi que l’inauguration de la raffinerie de Zinder situ\u00e9e \u00e0 moins de 500 km du puit d’Agadem. Seulement 20 000 barils\/jour \u00e9taient raffin\u00e9s en Super, Gasoil, GPL et essentiellement destin\u00e9s \u00e0 la consommation nationale. Et ce n’est pas tout, la CNPC a consacr\u00e9 d’importants investissements de l’ordre de plus de six milliards de dollars pour d’une part d\u00e9velopper d’autres champs p\u00e9troliers dans l’Agadem. Ces investissements ont permis de porter la production p\u00e9troli\u00e8re du Niger \u00e0 110.000 barils par jour, sur lesquels 90.000 barils doivent \u00eatre export\u00e9s. C’est la raison pour laquelle il fallait construire un ol\u00e9oduc (pipeline) pour l’exportation. Le Niger \u00e9tant un pays enclav\u00e9 ; un investissement suppl\u00e9mentaire d’un milliard de dollars a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 pour le transport du P\u00e9trole brut vers un port p\u00e9trolier d’exportation, celui du B\u00e9nin. <\/p>\n\n\n\n

Aujourd’hui, les r\u00e9serves de p\u00e9trole du Niger sont estim\u00e9es \u00e0 deux milliards de barils. Et selon les projections officielles, le pays produira 200.000 barils\/jour en 2026. \u00c0 partir de cette ann\u00e9e 2024, le Niger s’attend \u00e0 un taux de croissance \u00e0 deux chiffres. Ceci n’\u00e9tait qu’une digression.<\/p>\n\n\n\n

Ayant donc eu l’information \u00e0 chaud ce jour-l\u00e0, que le Niger cherchait un d\u00e9bouch\u00e9 pour son surplus de brut, je n’ai pas pu fermer l’\u0153il cette nuit-l\u00e0. Comment le B\u00e9nin pouvait-il capter les fruits de cette importante manne p\u00e9troli\u00e8re du Niger ! Ayant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’une solide formation de trois mois dans le domaine avec la National Oil Corporation (NOC) en Libye en 2003, j’ai rapidement entrevu l’opportunit\u00e9 \u00e9conomique (investissements directs et droit de passage) et sociale (emplois directs et indirects) \u00e0 saisir par mon pays. Il y’avait aussi longtemps qu’on parlait aussi du Port min\u00e9ralier de S\u00e8m\u00e8 sans jamais pouvoir le r\u00e9aliser, peut-\u00eatre que l’heure a enfin sonn\u00e9. C’\u00e9tait donc une aubaine. <\/p>\n\n\n\n

Le lendemain, je n’ai pas attendu l’ouverture des chancelleries \u00e0 9h pour appeler mon coll\u00e8gue et fr\u00e8re l’Ambassadeur Dan-Maradi  du Niger avec lequel j’entretenais des relations des plus cordiales, nos \u00e9pouses se fr\u00e9quentaient r\u00e9guli\u00e8rement aussi, pour lui rendre une visite de courtoisie. \u00c0 10h, j’\u00e9tais d\u00e9j\u00e0 point\u00e9 devant la Chancellerie du Niger, \u00e0 quelques encablures de celle du B\u00e9nin. J’ai \u00e9t\u00e9 chaleureusement accueilli comme d’habitude. Apr\u00e8s quelques compliments d’usage propres au m\u00e9tier de diplomate, je suis all\u00e9 directement au sujet de pr\u00e9occupation sans tergiverser. J’ai pu tirer de mon coll\u00e8gue que le gouvernement nig\u00e9rien d’alors avait un gros souci pour \u00e9couler son surplus de production compte tenu de la situation g\u00e9ographique du pays. Deux solutions s’offraient au Niger. Soit se connecter au r\u00e9seau existant d’ol\u00e9oduc du Tchad-Cameroun, solution la moins co\u00fbteuse, soit se connecter au vaste r\u00e9seau du Nigeria. Les n\u00e9gociations \u00e9taient engag\u00e9es mais aucune solution ne pointait \u00e0 l’horizon. Alors que le Tchad \u00e9tait favorable, le Cameroun faisait monter les ench\u00e8res en doublant la moyenne du droit de passage, c’\u00e9tait \u00e0 prendre ou \u00e0 laisser selon Yaound\u00e9. Quant au Nigeria disposant d’un vaste r\u00e9seau de pipelines, il se posait un probl\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9, avec  Boko Haram qui s\u00e9vissait au nord, les sabotages des ol\u00e9oducs existants et l’instabilit\u00e9 dans la r\u00e9gion du Delta du Niger. Niamey ne pouvait pas se permettre de passer son p\u00e9trole par le port de Port Harcourt ; le risque encouru \u00e9tait \u00e9norme. Apr\u00e8s ce d\u00e9veloppement, j’ai tout de suite rassur\u00e9 mon coll\u00e8gue qu’il existait une autre solution qui prendra certes du temps, mais c’est quand m\u00eame une solution. Je lui ai d’abord fait un petit expos\u00e9 de comment \u00e7a fonctionne dans le secteur et je n’ai pas manqu\u00e9 de lui donner quelques exemples pour le rassurer que c’est bel et bien faisable ; c’\u00e9tait juste une question de financement. Je me rappelle comme si c’\u00e9tait hier avoir m\u00eame donn\u00e9 l’exemple des infrastructures dont le long pipeline que Kaddafi a fait construire en plein d\u00e9sert pour d\u00e9saliniser et transporter l’eau de mer dans le fond du pays, en plein d\u00e9sert. Nous avions tous deux regrett\u00e9 ce jour l\u00e0 l’assassinat crapuleux de ce grand homme qui aurait pu d’un claquement de doigts r\u00e9gler notre probl\u00e8me de d\u00e9bouch\u00e9 pour le Niger via le B\u00e9nin. <\/p>\n\n\n\n

Bref, nous avions d\u00e9cid\u00e9 de nous mettre \u00e0 la t\u00e2che et d’en parler \u00e0 nos gouvernements respectifs de cette possibilit\u00e9. La question de financement devant se poser d’une mani\u00e8re ou d’une autre, nous avons aussi notre petite id\u00e9e : un financement Turquie Eximbank. Et voil\u00e0 le probl\u00e8me \u00e9tait r\u00e9gl\u00e9 !<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l’\u00e9poque, je sais le Pr\u00e9sident Yayi Boni tr\u00e8s pr\u00e9occup\u00e9 du maintien du niveau de croissance nationale. Je dirais m\u00eame qu’il en \u00e9tait tr\u00e8s soucieux, voyant le taux d’accroissement de la population sup\u00e9rieur \u00e0 celui de la croissance \u00e9conomique. Il disait toujours que si on ne d\u00e9couvrait pas du p\u00e9trole ou un minerai \u00e0 exploiter au plus t\u00f4t, on ne pourrait pas maintenir notre niveau de croissance pendant longtemps. En plus de ma fonction hautement politique, j’avais aussi pour mission de saisir toutes les opportunit\u00e9s d’affaires et \u00e9conomiques que pouvait offrir la Turquie. J’\u00e9tais dans mon bain et totalement \u00e0 l’aise gr\u00e2ce \u00e0 ma double formation en sciences de gestion et en science politique. C’\u00e9tait donc avec beaucoup d’excitation et d’empressement que d\u00e8s mon retour \u00e0 la Chancellerie du B\u00e9nin, j’ai envoy\u00e9 un c\u00e2ble diplomatique directement \u00e0 la Haute Autorit\u00e9 et estampill\u00e9 \u00ab confidentiel \u00bb. Il ne s’est pas \u00e9coul\u00e9 plus d’une heure pour que mon t\u00e9l\u00e9phone sonne. \u00c0 son habitude, pour certains sujets sp\u00e9ciaux, le President Yayi Boni me demande si la ligne est s\u00e9curis\u00e9e. J’ai r\u00e9pondu : affirmatif Excellence. Ensuite, il dit, j’ai ton papier sous les yeux, quelle est la source de ton information, ce que j’ai eu du plaisir \u00e0 lui dire tout en remontant aux \u00e9changes capt\u00e9s la veille… <\/p>\n\n\n\n

Depuis ce jour, je n’ai plus suivi ce dossier. Je ne sais non plus le traitement qui en a \u00e9t\u00e9 fait par la Haute Autorit\u00e9. J’ai seulement suivi sur les ondes de la t\u00e9l\u00e9vision nationale, qui transmettait fra\u00eechement par satellite, le lendemain, dans le JT de 20h de l’ORTB, l’audience que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a accord\u00e9e \u00e0 l’Ambassadeur de Chine pr\u00e8s le B\u00e9nin. La semaine qui a suivi, le Pr\u00e9sident a aussi effectu\u00e9 un aller-retour au Niger pour une visite de travail selon le Communiqu\u00e9 du Minist\u00e8re des Affaires \u00c9trang\u00e8res. \u00c0 l’\u00e9poque, les rapports entre les deux Hommes d’Etat, le Pr\u00e9sident Yayi Boni et le Pr\u00e9sident Mahamadou Issoufou du Niger \u00e9taient fraternels et les relations au beau fixe, au point o\u00f9 le Pr\u00e9sident Yayi l’appelait par son pr\u00e9nom \u00ab Issifou \u00bb, j’en fus (je fus) t\u00e9moin lors du Sommet Turquie-Afrique \u00e0 Malabo en Guin\u00e9e Equatoriale.  <\/p>\n\n\n\n

Suite \u00e0 ces deux d\u00e9veloppements, j’ai pens\u00e9 \u00e0 notre dossier et ma joie \u00e9tait immense. Mais de courte dur\u00e9e puisque le retour de mon coll\u00e8gue n’allait pas dans le m\u00eame sens, Niamey estimait l’investissement tr\u00e8s lourd, le B\u00e9nin n’\u00e9tait pas dans l’agenda et ne constituait pas une option sur la table. Entre temps, le dossier a \u00e9volu\u00e9. Le Cameroun n’ayant pas montr\u00e9 de signe d’ouverture et avec la pression du Nigeria qui tenait co\u00fbte que co\u00fbte \u00e0 capter cette manne financi\u00e8re, c’\u00e9tait l’option du passage par le Nigeria qui \u00e9tait en train d’\u00eatre retenue par Niamey. Abuja a donn\u00e9 toutes les garanties possibles de s\u00e9curit\u00e9 et s’est m\u00eame engag\u00e9 pour compenser chaque baril de p\u00e9trole perdu par le Niger. Mais, le connaissant, c’\u00e9tait sans compter sur la d\u00e9termination du Pr\u00e9sident Yayi qui, lors de sa visite officielle en Turquie, la derni\u00e8re je pense en 2015, m’a rassur\u00e9 qu’il n’a pas d\u00e9sarm\u00e9 et qu’il \u00e9tait sur le dossier. J’ai aussi compris qu’avec son homologue du Niger des d\u00e9marches ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es envers les bailleurs de fonds, notamment la Chine, pour le financement de la construction de l’ol\u00e9oduc. J’ai \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 de mon poste fin 2016 et je ne sais plus ce que ce dossier est devenu. L’\u00c9tat \u00e9tant une continuit\u00e9, je suppose que les n\u00e9gociations ont continu\u00e9 avec l’av\u00e8nement du nouveau r\u00e9gime en 2016, le Pr\u00e9sident Mahamadou Issifou \u00e9tant rest\u00e9 au pouvoir jusqu’en 2021, ce qui a abouti \u00e0 la signature de l’accord de construction en 2019 et au d\u00e9marrage des travaux deux ans plus tard en raison du Covid-19, en 2021.<\/p>\n\n\n\n

J’ai \u00e9t\u00e9 quand m\u00eame tr\u00e8s heureux et satisfait d’apprendre d’un officiel nig\u00e9rien plus tard en 2020 que les n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 ardues entre le Niger et la Chine, et que le processus a dur\u00e9 banalement cinq ans, ce qui nous ram\u00e8ne \u00e0 2015. Toute chose qui corrobore mes propos.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 suivre…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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