Face \u00e0 la corruption, le B\u00e9nin a connu des avanc\u00e9es, mais aussi des reculs. Le Dr Jean-Baptiste Elias, pr\u00e9sident du Front des organisations nationales contre la corruption (FONAC), a fait le point sur la situation : de l\u2019\u00e9volution du pays dans l\u2019Indice de perception de la corruption aux insuffisances du dispositif de d\u00e9claration de patrimoine, en passant par l\u2019efficacit\u00e9 des institutions, au cours d\u2019un entretien sur Fraternit\u00e9 FM de Parakou avec Aquilas Tako.<\/p>\n
Les failles \u00e0 noter…<\/strong><\/p>\n Pour commencer, Aquilas Tako a invit\u00e9 son invit\u00e9 \u00e0 appr\u00e9cier l\u2019\u00e9volution de la corruption au B\u00e9nin \u00e0 partir des chiffres. Une entr\u00e9e en mati\u00e8re qui a permis au Dr Jean-Baptiste Elias de mettre en avant l\u2019Indice de perception de la corruption de Transparency International. En effet, les chiffres pr\u00e9sent\u00e9s par l\u2019expert montrent une \u00e9volution en dents de scie. Le B\u00e9nin \u00e9tait \u00e0 36 points sur 100 en 2012 et 2013. Il est ensuite pass\u00e9 \u00e0 39 points en 2014, avant de reculer \u00e0 37 en 2015 puis \u00e0 36 en 2016. La tendance s\u2019est am\u00e9lior\u00e9e \u00e0 partir de 2017, avec 39 points, puis 40 en 2018 et 41 en 2019. Apr\u00e8s \u00eatre rest\u00e9 \u00e0 41 points en 2020, le pays a progress\u00e9 \u00e0 42 points en 2021, puis \u00e0 43 en 2022. Le score est rest\u00e9 inchang\u00e9 en 2023, avant de passer \u00e0 45 points en 2024 et de se maintenir \u00e0 ce niveau en 2025.<\/p>\n Pour le Dr Elias, cette progression ne doit cependant pas conduire \u00e0 un satisfecit. \u00ab Depuis le d\u00e9but du classement, le B\u00e9nin n\u2019a jamais obtenu la moyenne \u00bb, fait-il remarquer. La moyenne \u00e9tant de 50 points sur 100, le sp\u00e9cialiste consid\u00e8re que le pays dispose encore d\u2019une marge importante de progression.Surtout, il refuse de consid\u00e9rer le classement comme l\u2019unique \u00e9l\u00e9ment d\u2019appr\u00e9ciation. \u00ab Je vais me comparer au premier de la classe et non au dernier de la classe \u00bb, explique-t-il. Une mani\u00e8re, pour lui, d\u2019inviter les responsables \u00e0 prendre comme r\u00e9f\u00e9rence les pays les mieux class\u00e9s plut\u00f4t que de se contenter d\u2019\u00eatre devant ceux qui occupent les derni\u00e8res places<\/p>\n \u00ab Le B\u00e9nin peut mieux faire… \u00bb<\/strong><\/p>\n Cette appr\u00e9ciation prend davantage de relief lorsqu\u2019on remonte dans l\u2019histoire. Selon le pr\u00e9sident du FONAC, la lutte contre la corruption au B\u00e9nin ne date pas des derni\u00e8res ann\u00e9es. Elle s\u2019inscrit dans une dynamique qui remonte aux premi\u00e8res ann\u00e9es de l\u2019ind\u00e9pendance et qui s\u2019est poursuivie avec les diff\u00e9rents r\u00e9gimes.<\/p>\n Au niveau r\u00e9gional et international, le B\u00e9nin a sign\u00e9 et ratifi\u00e9 plusieurs instruments consacr\u00e9s \u00e0 la lutte contre la corruption. Jean-Baptiste Elias cite notamment le protocole de la CEDEAO contre la corruption, adopt\u00e9 en 2001, la Convention de l\u2019Union africaine sur la pr\u00e9vention et la lutte contre la corruption, adopt\u00e9e en 2003 \u00e0 Maputo, ainsi que la Convention des Nations Unies contre la corruption, adopt\u00e9e la m\u00eame ann\u00e9e \u00e0 M\u00e9rida. Sur le plan national, il rappelle les diff\u00e9rentes initiatives prises depuis 1960, avant de s\u2019attarder sur les m\u00e9canismes instaur\u00e9s au fil des r\u00e9gimes. Pour lui, le B\u00e9nin a donc toujours tent\u00e9 d\u2019apporter une r\u00e9ponse au ph\u00e9nom\u00e8ne. Mais les efforts consentis n\u2019ont pas encore permis d\u2019atteindre le niveau souhait\u00e9.<\/p>\n Des m\u00e9canismes \u00e0 renforcer…<\/strong><\/p>\n Interrog\u00e9 ensuite par Aquilas Tako sur les secteurs particuli\u00e8rement expos\u00e9s, le Dr Jean-Baptiste Elias se montre cat\u00e9gorique. \u00ab Tous les secteurs sont malheureusement gangren\u00e9s par la corruption \u00bb, affirme-t-il. Il cite notamment les march\u00e9s publics, l\u2019enseignement, la sant\u00e9, les infrastructures, la fonction publique et le secteur priv\u00e9.D\u00e8s lors, la question du dispositif de lutte devient centrale. L\u2019expert revient notamment sur la loi 2011-20 du 12 octobre 2011 portant lutte contre la corruption. Selon lui, son abrogation en septembre 2020 constitue un tournant dans l\u2019\u00e9volution du dispositif. \u00ab L\u2019abrogation de cette loi a sign\u00e9 le recul de la lutte \u00bb, soutient-il.<\/p>\n La d\u00e9claration de patrimoine occupe une place importante dans son argumentaire. Jean-Baptiste Elias estime que le dispositif actuel comporte plusieurs insuffisances, notamment en mati\u00e8re de suivi, de publicit\u00e9 et de sanctions. Il \u00e9voque \u00e9galement le d\u00e9cret 2024-1088 d\u00e9signant les assujettis \u00e0 la d\u00e9claration de patrimoine.\u00ab Ce d\u00e9cret dit que la d\u00e9claration de patrimoine ne concerne que et uniquement que l\u2019assujetti \u00bb, d\u00e9plore-t-il. Il regrette \u00e9galement que les d\u00e9clarations ne soient pas rendues publiques et s\u2019interroge sur le suivi des personnes assujetties, de celles qui ont effectivement d\u00e9clar\u00e9 leur patrimoine et de celles qui ne l\u2019ont pas fait.<\/p>\n Pour le sp\u00e9cialiste, l\u2019absence de sanctions suffisamment claires en cas de non-d\u00e9claration ou de fausse d\u00e9claration constitue \u00e9galement une faiblesse du dispositif.Le fonctionnement des institutions charg\u00e9es de la lutte contre la corruption a ensuite \u00e9t\u00e9 abord\u00e9. Le Haut-Commissariat \u00e0 la pr\u00e9vention de la corruption et la Cour de r\u00e9pression des infractions \u00e9conomiques et du terrorisme (CRIET) constituent, selon lui, des instruments importants. Mais leur efficacit\u00e9 d\u00e9pend aussi de leurs conditions de fonctionnement.<\/p>\n \u00c0 propos du Haut-Commissaire, Jean-Baptiste Elias rel\u00e8ve notamment la possibilit\u00e9 de r\u00e9vocation pour \u00ab faute lourde \u00bb, une notion qu\u2019il estime insuffisamment d\u00e9finie dans les textes. \u00ab L\u2019\u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s est sur sa t\u00eate \u00bb, estime-t-il. Selon lui, cette situation peut installer une forme de pression dans l\u2019exercice de la mission : \u00ab Le travail se fait parfois avec la peur au ventre. \u00bb<\/p>\n Malgr\u00e9 les sanctions et les institutions existantes, la corruption continue donc de se manifester. Le Dr Elias cite notamment les affaires r\u00e9cemment \u00e9voqu\u00e9es au niveau de la Direction des examens et concours. Pour lui, la persistance de ces pratiques montre que la seule existence d\u2019un m\u00e9canisme r\u00e9pressif ne suffit pas.Il insiste \u00e9galement sur la n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger davantage les lanceurs d\u2019alerte et les journalistes d\u2019investigation. Sur ce point, il estime que le cadre actuel ne leur permet pas toujours de travailler dans les meilleures conditions.<\/p>\n Des suggestions !<\/strong><\/p>\n Alors, que faut-il faire ? Pour le pr\u00e9sident du FONAC, le premier changement doit venir des responsables eux-m\u00eames. \u00ab Il faudrait que l\u2019exemple vienne d\u2019en haut \u00bb, lance-t-il. Il appelle \u00e9galement \u00e0 renforcer les dispositions l\u00e9gales et r\u00e9glementaires, \u00e0 assurer le fonctionnement effectif des conseils de discipline, \u00e0 publier les sanctions et \u00e0 mieux encadrer la d\u00e9claration de patrimoine.<\/p>\n Au terme de l\u2019\u00e9change avec Aquilas Tako, l\u2019expert formule trois recommandations principales. Il propose d\u2019abord de reprendre, si possible, le contenu de la loi 2011-20 du 12 octobre 2011. Ensuite, il demande un meilleur encadrement et un suivi effectif de la d\u00e9claration de patrimoine, conform\u00e9ment aux engagements internationaux du B\u00e9nin. Enfin, il plaide pour une v\u00e9ritable protection des lanceurs d\u2019alerte, gr\u00e2ce \u00e0 \u00ab un texte de loi clair \u00bb.<\/p>\n Au bout du compte, le message du Dr Jean-Baptiste Elias est moins celui d\u2019un \u00e9chec que celui d\u2019une alerte. Le B\u00e9nin dispose d\u00e9j\u00e0 de textes, de structures et d\u2019une exp\u00e9rience accumul\u00e9e dans la lutte contre la corruption. Mais pour l\u2019expert, le chemin reste encore long.<\/p>\n <\/p>\n Alola BIAOU<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Face \u00e0 la corruption, le B\u00e9nin a connu des avanc\u00e9es, mais aussi des reculs. 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