Sorti des entrailles de la derni\u00e8re r\u00e9vision constitutionnelle intervenue nuitamment et dans la confusion de l\u2019exclusion du candidat de l\u2019opposition \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale en novembre 2025, le s\u00e9nat donne tout l\u2019air d\u2019une institution privil\u00e9gi\u00e9e, \u00e0 qui on r\u00e9serve une grande place avant m\u00eame sa naissance. Et qui va, d\u00e8s son installation, avaler progressivement les pr\u00e9rogatives de plusieurs autres.<\/p>\n
Sa naissance au forceps lors de la r\u00e9vision constitutionnelle de novembre dernier est aussi surprenante que son positionnement pr\u00e9matur\u00e9 dans l\u2019architecture institutionnelle du B\u00e9nin. Dans le d\u00e9cret N\u00b02026-107 du 11 mars 2026 fixant l\u2019ordre de pr\u00e9s\u00e9ance en R\u00e9publique du B\u00e9nin, le Pr\u00e9sident du S\u00e9nat, institution non encore cr\u00e9\u00e9e, devient la cinqui\u00e8me personnalit\u00e9 de la R\u00e9publique. Et \u00e7a, c\u2019est lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie d\u2019investiture. En dehors de ce cas, le pr\u00e9sident du Senat se pointe au rang prestigieux de troisi\u00e8me personnalit\u00e9 dans l\u2019ordre protocolaire. Un positionnement privil\u00e9gi\u00e9 pour une institution qui n\u2019est pas cr\u00e9\u00e9e.<\/p>\n
Il vient apr\u00e8s deux personnalit\u00e9s \u00e9lues au suffrage universel direct et surtout avant le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale lui aussi \u00e9lu au suffrage universel dans une circonscription \u00e9lectorale plus r\u00e9duite. Le s\u00e9nat et son pr\u00e9sident appara\u00eet dans cette s\u00e9rie, comme un intrus. Bien que ses membres ne tirent pas leurs l\u00e9gitimit\u00e9s du peuple, ils partagent avec les membres de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, le pouvoir l\u00e9gislatif. Ils en ont m\u00eame une pr\u00e9pond\u00e9rance puisqu\u2019ils ont la possibilit\u00e9 de remettre en cause les votes de l\u2019Assembl\u00e9 Nationale par sa pr\u00e9rogative de demande de seconde lecture. Grosse incongruit\u00e9 juridique car les membres de cette institution, bien qu\u2019ayant occup\u00e9 par le pass\u00e9 de hautes fonctions politiques au sommet de l\u2019Etat, sont d\u00e9sign\u00e9s et non \u00e9lus. C\u2019est peut-\u00eatre pour cela que le chef de l\u2019Etat l\u2019appelle lui-m\u00eame \u00ab\u00a0un conseil des sages\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Selon l\u2019article 113.\u00a03, le s\u00e9nat est compos\u00e9 de membres de droit et de membres d\u00e9sign\u00e9s. Sont membres de droit\u00a0: Les anciens Pr\u00e9sidents \u00e9lus, les anciens Pr\u00e9sidents de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale \u00e9lus et ayant exerc\u00e9 la moiti\u00e9 du mandat au moins, les anciens Pr\u00e9sidents de la Cour constitutionnelle ayant exerc\u00e9 la moiti\u00e9 du mandat au moins. Sont d\u00e9sign\u00e9s par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, cinq personnalit\u00e9s de haut rang ayant \u00e9t\u00e9 au commandement dans les forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9. Au cas o\u00f9 le nombre des membres de droit n\u2019atteint pas le minimum de 25, il est proc\u00e9d\u00e9 par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale \u00e0 la d\u00e9signation d\u2019un nombre compl\u00e9mentaire de membres.<\/p>\n
Les membres ainsi d\u00e9sign\u00e9s sont nomm\u00e9s \u00e0 raison de moiti\u00e9 par chacun si le nombre compl\u00e9mentaire est pair. Si ce nombre est impair, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9signe le membre restant. Les membres d\u00e9sign\u00e9s sont nomm\u00e9s pour un mandat de 5 ans renouvelables\u00a0\u00bb. Hormis ces nombreuses incoh\u00e9rences qui minent sa composition, l\u2019institution doit faire face \u00e0 une autre incertitude engendr\u00e9e par la pr\u00e9sence presque in\u00e9vitable de l\u2019actuel pr\u00e9sident en son sein. En effet, il est coll\u00e9 \u00e0 cette institution l\u2019image du pr\u00e9sident sortant Patrice Talon qui l\u2019a con\u00e7ue et cr\u00e9\u00e9e et qui, sauf cataclysme devrait y si\u00e9ger.<\/p>\n
De ce fait, le s\u00e9nat est vu comme une institution dont l\u2019un des objectifs inavou\u00e9s est d\u2019accueillir Patrice Talon et de l\u2019aur\u00e9oler d\u2019un nouveau prestige r\u00e9publicain en faisant de lui son tout premier Pr\u00e9sident. Or, comme l\u2019a relev\u00e9 Jean Baptiste Elias, il est presque impossible d\u2019installer cette institution avec la date d\u2019investiture du prochain pr\u00e9sident de la R\u00e9publique si on veut que Patrice Talon en soit membre et en devienne le Pr\u00e9sident.<\/p>\n
Ovni institutionnel<\/strong><\/p>\n A l\u2019analyse de la composition de ce s\u00e9nat, on note deux sortes de membres\u00a0: ceux de droit et ceux d\u00e9sign\u00e9s. Ces derniers sont d\u00e9sign\u00e9s par le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et celui de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale. On se retrouve ainsi avec une institution presque myst\u00e9rieuse dont certains membres sont d\u00e9sign\u00e9s par le Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e et peut remettre en cause ses \u0153uvres en demandant une seconde lecture des lois vot\u00e9s par le parlement. Un peu comme,\u00a0\u00ab\u00a0je te nomme et tu viens remettre en cause mes travaux\u00a0\u00bb.<\/p>\n L\u2019autre curiosit\u00e9, c\u2019est l\u2019armada de pr\u00e9rogatives attribu\u00e9es \u00e0 cette institution. Ces multiples pr\u00e9rogatives d\u00e9bordent le cadre l\u00e9gislatif et occupent m\u00eame ceux du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et m\u00eame du pouvoir judiciaire. Dans la nouvelle mouture de la constitution qui cr\u00e9e le s\u00e9nat, on y lit des pr\u00e9rogatives suivantes\u00a0: le s\u00e9nat concourt \u00e0 garantir la sauvegarde et le renforcement des acquis du d\u00e9veloppement de la Nation, de la d\u00e9fense du territoire et de ka s\u00e9curit\u00e9 publique. A ce titre, il veille \u00e0 la stabilit\u00e9 politique, la continuit\u00e9 de l\u2019Etat et la paix de la nation.\u00a0\u00bb Et ce n\u2019est pas tout.<\/p>\n \u00ab\u00a0Le s\u00e9nat veille \u00e0 renforcer les libert\u00e9s publiques, la qualit\u00e9 de la gestion des biens publics, l\u2019unit\u00e9 et la concorde nationales en vue du d\u00e9veloppement humain et complet durable\u00a0\u00bb. Et lorsqu\u2019on ajoute que cette institution d\u00e9lib\u00e8re sur les projets ou propositions de lois \u00e0 caract\u00e8re politique, on se demande si le fonctionnement de cette institution ne vide pas le poste du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de ses pr\u00e9rogatives et de son prestige. Sans \u00eatre n\u00e9, le s\u00e9nat commence \u00e0 prendre de l\u2019\u00e9toffe, comme la grenouille qui, dans une fable de la Fontaine, voulait devenir plus grosse que le b\u0153uf. A cette allure, il faut s\u2019attendre \u00e0 d\u2019autres surprises avec l\u2019adoption de la loi organique qui va encadrer le fonctionnement de cette institution. Elle pourrait devenir, alors qu\u2019on ne l\u2019attend pas et sans grande l\u00e9gitimit\u00e9, une des institutions les plus fortes de notre arsenal r\u00e9publicain. Mieux que dans un syst\u00e8me bicam\u00e9ral classique. Un ovni institutionnel qui va avaler autant d\u2019espaces qu\u2019on lui en donnera.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sorti des entrailles de la derni\u00e8re r\u00e9vision constitutionnelle intervenue nuitamment et dans la confusion de l\u2019exclusion du candidat de l\u2019opposition \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale en novembre 2025, le s\u00e9nat donne tout…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":18852,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[26],"tags":[],"class_list":["post-18851","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politique"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\n