{"id":14987,"date":"2025-11-07T02:05:37","date_gmt":"2025-11-07T01:05:37","guid":{"rendered":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/?p=14987"},"modified":"2025-11-07T02:24:51","modified_gmt":"2025-11-07T01:24:51","slug":"creation-dun-senat-vers-lelection-dun-president-lige","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/index.php\/2025\/11\/07\/creation-dun-senat-vers-lelection-dun-president-lige\/","title":{"rendered":"Cr\u00e9ation d\u2019un S\u00e9nat : Vers l\u2019\u00e9lection d\u2019un pr\u00e9sident-lige"},"content":{"rendered":"

La derni\u00e8re mouture de la r\u00e9vision de la constitution introduite par deux d\u00e9put\u00e9s de la majorit\u00e9 parlementaire alimente de vives inqui\u00e9tudes dans l\u2019opinion. Tant par son contenu que par l\u2019agenda de son introduction, cette modification de la loi fondamentale, la 5\u00e8 depuis l\u2019arriv\u00e9e de Patrice Talon au pouvoir, relance le d\u00e9bat sur l\u2019av\u00e8nement d\u2019un pr\u00e9sident-lige, affaibli dans son magist\u00e8re et \u00e0 la merci d\u2019autres personnalit\u00e9s qui tirent les ficelles dans l\u2019ombre.<\/strong><\/p>\n

La constitution du 11 d\u00e9cembre 1990 a sacr\u00e9 dans le marbre un r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel assez rigide qui fait du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, la premi\u00e8re personnalit\u00e9 de l\u2019Etat dont il est le chef en m\u00eame temps qu\u2019il est chef du gouvernement. Deux grands attributs concentr\u00e9s dans les mains d\u2019une seule personne qui est \u00e9galement chef supr\u00eame des arm\u00e9es et par ailleurs premier magistrat. Le constituant de 1990 a con\u00e7u ainsi une personnalit\u00e9 forte, s\u2019inspirant du mod\u00e8le fran\u00e7ais qu\u2019il a renforc\u00e9 en tenant compte de l\u2019histoire politique du B\u00e9nin o\u00f9 pendant des d\u00e9cennies, le chef de l\u2019Etat a \u00e9t\u00e9 assez vuln\u00e9rable, fragile. Une situation qui a conduit souvent \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 politique entre 1960 et 1972. Et lorsqu\u2019il s\u2019est trouv\u00e9 un r\u00e9gime o\u00f9 le pr\u00e9sident avait la pl\u00e9nitude et la pl\u00e9nipotence de ses pouvoirs, il s\u2019est vite mu\u00e9 en autocrate. Depuis 1990, la constitution, bien qu\u2019ayant donn\u00e9 assez de pouvoirs au chef de l\u2019Etat, a pris la pr\u00e9caution de l\u2019encadrer et de restreindre les siens aux seuls r\u00e9galiens de l\u2019ex\u00e9cutif\u00a0: il met en ex\u00e9cution les lois, dirige l\u2019administration publique et l\u2019arm\u00e9e. Le l\u00e9gislatif et le judiciaire deviennent des pouvoirs \u00e0 part enti\u00e8re avec une Assembl\u00e9e nationale vectrice du pluralisme politique compos\u00e9e de d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus eux aussi au suffrage universel et dot\u00e9 de l\u2019autonomie financi\u00e8re. Le judiciaire est compos\u00e9 de magistrats exer\u00e7ant en toute libert\u00e9 et rendant la justice au nom du peuple et selon leurs intimes convictions. Ce syst\u00e8me a fonctionn\u00e9 vaille que vaille jusqu\u2019en 2016 o\u00f9 le pr\u00e9sident Patrice Talon est arriv\u00e9 au pouvoir. Ce dernier a tr\u00e8s vite pos\u00e9 des actes qui ont totalement affaibli et assujetti les deux autres pouvoirs que sont le l\u00e9gislatif et le judiciaire. Ceci lui a permis de g\u00e9rer le pays comme un monarque tout puissant dont les moindres d\u00e9sirs se transforment en loi dans la R\u00e9publique.<\/p>\n

L\u2019arriv\u00e9e d\u2019un s\u00e9nat \u00ab\u00a0probl\u00e9matique\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n

A la fin du mandat de celui qui a r\u00e9ussi \u00e0 faire l\u2019hyper-pr\u00e9sidentialisme en r\u00e9ussissant \u00e0 soumettre tout le monde comme il l\u2019a annonc\u00e9 lui-m\u00eame, on d\u00e9couvre dans sa majorit\u00e9 m\u00e9canique \u00e0 l\u00a0\u2018Assembl\u00e9e nationale une tendance \u00e0 l\u2019affaiblissement du pouvoir pr\u00e9sidentiel. Comme si on passait d\u2019un extr\u00eame \u00e0 un autre, on aper\u00e7oit plut\u00f4t des vell\u00e9it\u00e9s de faire du pr\u00e9sident celui qui n\u2019a que des fonctions officielles et honorifiques alors que le vrai manitou devrait \u00eatre le pr\u00e9sident d\u2019un hypoth\u00e9tique s\u00e9nat qui rogne une bonne partie des pouvoirs du chef de l\u2019Etat, du pouvoir l\u00e9gislatif et judiciaire. A c\u00f4t\u00e9 d\u2019un chef de l\u2019Etat visiblement affaibli et d\u00e9pouill\u00e9 de certaines de ses pr\u00e9rogatives appara\u00eet un autre personnage, le pr\u00e9sident du s\u00e9nat qui n\u2019est ni plus, ni moins qu\u2019un pr\u00e9sident-bis. Et pour corroborer la th\u00e8se de certains, il est le vrai pr\u00e9sident qui agit dans l\u2019ombre.<\/p>\n

D\u00e9j\u00e0, les pr\u00e9rogatives de cet s\u00e9nat sont \u00e9normes, volubiles et surtout floues. Dans la mouture, on lit que le s\u00e9nat aura pour r\u00f4le\u00a0: \u00ab\u00a0concourir \u00e0 garantir la sauvegarde et le renforcement des acquis de d\u00e9veloppement de la nation, de d\u00e9fense du territoire et de s\u00e9curit\u00e9 publique. A ce titre, \u00ab\u00a0il veille \u00e0 la stabilit\u00e9 politique, la continuit\u00e9 de l\u2019Etat, au d\u00e9bat politique contradictoire constructif\u00a0; assurer la promotion des m\u0153urs politique conformes \u00e0 la sauvegarde des int\u00e9r\u00eats sup\u00e9rieurs de la nation, de l\u2019unit\u00e9 et de la coh\u00e9sion nationale, du d\u00e9veloppement durable et de la paix sociale\u00a0; veiller \u00e0 renforcer les libert\u00e9s publiques, la qualit\u00e9 de la gestion des biens publics, l\u2019unit\u00e9 et la concorde nationales en vue du d\u00e9veloppement humain \u00e9quilibr\u00e9 et durable\u00a0\u00bb. Lorsqu\u2019on aura introduit, il ne reste plus grand-chose \u00e0 faire pour le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.\u00a0 Il sera pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e0 titre honorifique et sera d\u00e9pouill\u00e9 de la quasi-totalit\u00e9 de ses pr\u00e9rogatives en attendant que le requiem de l\u2019institution \u00ab\u00a0Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique\u00a0\u00bb ne soit c\u00e9l\u00e9br\u00e9 avec la loi organique sur le s\u00e9nat qui va cette fois-ci donn\u00e9 plus de pr\u00e9cisions et de d\u00e9tails sur l\u2019\u00e9tendue des pr\u00e9rogatives de cette nouvelle institution cach\u00e9e \u00e0 travers des mots-valises<\/strong> et des formulations vagues <\/strong>qui cachent visiblement des attributions r\u00e9publicaines gourmandes. La m\u00eame institution va \u00e9galement rogner des pr\u00e9rogatives du l\u00e9gislatif et peut demander une seconde lecture des lois vot\u00e9es par l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Plus qu\u2019un s\u00e9nat, c\u2019est une institution fant\u00f4me qui a tous les pouvoirs. On s\u2019imagine donc que son pr\u00e9sident deviendrait de facto le nouvel homme fort de la R\u00e9publique, laissant le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e9lu au suffrage universel jouer un r\u00f4le accessoirement honorifique.<\/p>\n

Coup dur pour Romuald Wadagni<\/strong><\/p>\n

Alors que toutes les \u00e9toiles semblaient align\u00e9es pour faire du fringant Ministre d’\u00c9tat charg\u00e9 de l’\u00c9conomie et des Finances un pr\u00e9sident aussi prestigieux que son pr\u00e9d\u00e9cesseur, l\u2019introduction de cette mouture de la r\u00e9vision vient comme un boulet \u00e0 ses pieds. Apr\u00e8s son imposition aux partis de la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle, l’\u00e9limination de l’opposition avant m\u00eame l’ouverture de la comp\u00e9tition, la fragilisation du principal parti d’opposition, on le voyait monter sur le tr\u00f4ne comme un digne h\u00e9ritier. Mais la nouvelle r\u00e9vision sonne comme un cadeau empoisonn\u00e9 pour lui.
\nD\u00e8s lors, une question simple se pose : Romuald Wadagni \u00e9tait-il au courant de ce complot contre sa future fonction? Selon certains analystes, si cette r\u00e9vision passait, il ne serait qu\u2019un \u00ab\u00a0Jean-Lucien Sanvi de Tov\u00e8 \u00e0 la b\u00e9ninoise\u00a0\u00bb, sans canne, ni cheveux blancs, allusion faite du nouveau pr\u00e9sident togolais sans charge, ni pr\u00e9rogatives qui honore la r\u00e9publique par quelques c\u00e9r\u00e9monies officielles.<\/p>\n

Une fois \u00e9lu, Romuald Wadagni pourra-t-il avoir les coud\u00e9es franches de diriger si cette r\u00e9vision \u00e9tait adopt\u00e9e\u00a0? Aura-t-il le courage et la d\u00e9termination pour changer la constitution et retrouver la pl\u00e9nitude de ses pr\u00e9rogatives\u00a0? Car, il s\u2019agit d\u2019un coup d\u2019Etat constitutionnel qui donne au futur pr\u00e9sident du s\u00e9nat coopt\u00e9 par affinit\u00e9 tous les pouvoirs au d\u00e9triment du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pourtant \u00e9lu au suffrage universel.<\/p>\n

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