{"id":12053,"date":"2025-07-16T02:19:42","date_gmt":"2025-07-16T00:19:42","guid":{"rendered":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/?p=12053"},"modified":"2025-07-16T02:19:42","modified_gmt":"2025-07-16T00:19:42","slug":"entretien-avec-le-hcpc-jacques-migan-la-tolerance-zero-vis-a-vis-des-faits-de-corruption-justifie-les-bons-scores-engranges-par-le-benin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/index.php\/2025\/07\/16\/entretien-avec-le-hcpc-jacques-migan-la-tolerance-zero-vis-a-vis-des-faits-de-corruption-justifie-les-bons-scores-engranges-par-le-benin\/","title":{"rendered":"Entretien avec le HCPC Jacques Migan : \u00ab La tol\u00e9rance z\u00e9ro vis-\u00e0-vis des faits de corruption justifie les bons scores engrang\u00e9s par le B\u00e9nin\u2026 \u00bb"},"content":{"rendered":"

Depuis le 12 juin 2024, le Haut Commissariat pour la Pr\u00e9vention contre la Corruption (HCPC) est l\u2019institution faiti\u00e8re de lutte contre la corruption au B\u00e9nin. Cr\u00e9\u00e9 sur les cendres de l\u2019ancienne Autorit\u00e9 Nationale de Lutte contre la Corruption, le HCPC a abattu en un an un travail titanesque\u00a0: fruit de l\u2019abn\u00e9gation et de la d\u00e9termination de son patron Jacques Migan et de son \u00e9quipe mais aussi\u00a0 de l\u2019arsenal juridique mis en place par le pr\u00e9sident Patrice Talon. Dans cette interview exclusive, il revient sur le bilan de cette institution qui a tout l\u2019air de porter l\u2019espoir d\u2019\u00e9radication de ce mal pernicieux.<\/strong><\/p>\n

Monsieur Jacques MIGAN, aujourd\u2019hui Haut-Commissaire \u00e0 la pr\u00e9vention de la corruption ? Parlez-nous un peu de vous. Qui \u00eates-vous<\/strong> ?<\/p>\n

Je suis de nationalit\u00e9 B\u00e9ninoise, avocat de profession, titulaire de doctorat du 3\u00e8me<\/sup> cycle en Droit Priv\u00e9 \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Paris X \u2013 Nanterre (France).<\/p>\n

Professeur assistant (\u00e0 la retraite) \u00e0 l\u2019Ecole Nationale d\u2019Administration et de Magistrature \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Abomey Calavi (B\u00e9nin), Ancien B\u00e2tonnier de l\u2019Ordre des Avocats du B\u00e9nin, Ancien Conseiller Technique Juridique \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, je suis \u00e0 l\u2019origine de la cr\u00e9ation en l\u2019an 2000 d\u2019une Organisation non Gouvernementale (ONG) d\u00e9nomm\u00e9\u2018\u2019Centre International de Formation des Avocats Francophones (CIFAF)\u2019\u2019. Ledit centre est sp\u00e9cialis\u00e9 dans les formations initiale et continue des Avocats et de tous les acteurs du monde juridique et judiciaire au niveau national et des pays francophones.<\/p>\n

J\u2019ai re\u00e7u la distinction de Commandeur de l\u2019Ordre nationalle 15 septembre 2016 et nomm\u00e9 Haut-Commissaire \u00e0 la Pr\u00e9vention de la Corruption par d\u00e9cret pris en Conseil des Ministres le 12 juin 2024.<\/p>\n

Conform\u00e9ment aux dispositions de l\u2019article 5 de la loi n\u00b0 2020-09 du 23 avril 2020 portant cr\u00e9ation, mission, organisation et fonctionnement du Haut-Commissariat \u00e0 la Pr\u00e9vention de la corruption (HCPC), j\u2019ai pr\u00eat\u00e9 serment devant le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique le 22 juillet 2024 et suis entr\u00e9 pleinement dans mes fonctions.<\/p>\n

Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 8 de la loi ci-dessus cit\u00e9e qui dispose que \u00ab\u00a0la fonction de Haut-Commissaire \u00e0 la pr\u00e9vention de la corruption est incompatible avec l\u2019exercice de tout emploi public ou priv\u00e9, de toute fonction politique ou de tout mandat \u00e9lectif\u00a0\u00bb, j\u2019ai demand\u00e9 mon omission du Barreau et la suspension de mon activit\u00e9 professionnelle par courrier adress\u00e9 au B\u00e2tonnier de l\u2019Ordre des Avocats du B\u00e9nin le 25 juillet 2024<\/p>\n

Pour ces m\u00eames raisons d\u2019incompatibilit\u00e9, j\u2019ai d\u00e9missionn\u00e9 du Bloc R\u00e9publicain, parti dont j\u2019\u00e9tais membre, par courrier en date du 08 ao\u00fbt 2024 adress\u00e9 \u00e0 son Pr\u00e9sident.<\/p>\n

En toute transparence, j\u2019ai proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la d\u00e9claration de mon patrimoine \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en fonction, ainsi que l\u2019atteste le r\u00e9c\u00e9piss\u00e9 de d\u00e9p\u00f4t n\u00b0005\/CC\/G-2024-DP en date du 02 ao\u00fbt 2024 d\u00e9livr\u00e9 par la Cour des Comptes.<\/p>\n

Pourquoi un Haut Commissariat \u00e0 la Pr\u00e9vention de la Corruption alors qu’il y a la Police judiciaire et la CRIET qui font un travail remarquable de r\u00e9pression sans oublier la cellule de d\u00e9nonciation des actes de corruption \u00e0 la pr\u00e9sidence et l\u2019arsenal juridique assez fourni sur la question. Qu’apportera le HCPC de plus ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Le B\u00e9nin a sign\u00e9 le 10 d\u00e9cembre 2003 et ratifi\u00e9 le 14 octobre 2004 la Convention des Nations Unies contre la Corruption.<\/p>\n

Aux termes des dispositions de l\u2019article 6 de ladite Convention \u00ab\u00a0Chaque \u00c9tat Partie fait en sorte, conform\u00e9ment aux principes fondamentaux de son syst\u00e8me juridique, qu\u2019existent un ou plusieurs organes, selon qu\u2019il convient, charg\u00e9s de pr\u00e9venir la corruption \u2026\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n

C\u2019est sur ce fondement que l\u2019Observatoire de Lutte contre la Corruption (OLC) et l\u2019Autorit\u00e9 Nationale de Lutte contre la Corruption (ANLC) avaient \u00e9t\u00e9 mis en place respectivement en 2004 et en 2011.<\/p>\n

Le Haut commissariat a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par la loi n\u00b0 2020-09 du 23 avril 2020 pour remplacer l\u2019Autorit\u00e9 nationale de lutte contre la corruption<\/a> qui a d\u00e9finitivement cess\u00e9 ses activit\u00e9s le 31 d\u00e9cembre 2021.<\/p>\n

Le nouvel organe\u00a0(HCPC) a pour mission de suivre la mise en \u0153uvre, au sein des institutions et administrations de l’Etat, des mesures de lutte contre la corruption, d’initier et de mettre en \u0153uvre des actions de pr\u00e9vention de la corruption dans le secteur public comme priv\u00e9. Il est donc concentr\u00e9 sur des missions de pr\u00e9vention et de d\u00e9nonciation.<\/strong><\/p>\n

Quel est le mode op\u00e9ratoire de l\u2019institution pour la pr\u00e9vention de la corruption au B\u00e9nin ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Dans le cadre de l\u2019accomplissement de sa mission, le HCPC s\u2019est fix\u00e9 trois (03) objectifs strat\u00e9giques d\u00e9clin\u00e9s ainsi qu\u2019il suit\u00a0:<\/p>\n

    \n
  1. D\u00c9TECTER \u2013 SIGNALER<\/li>\n
  2. \u00c9DUQUER \u2013 SENSIBILISER<\/li>\n
  3. DISSUADER \u2013 SANCTIONNER<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    Sur la base de ces trois objectifs strat\u00e9giques, des axes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clin\u00e9s et traduits en activit\u00e9s concr\u00e8tes ins\u00e9r\u00e9es dans le Plan de Travail Annuel du Haut-Commissariat \u00e0 la Pr\u00e9vention de la Corruption. L\u2019institution projette d\u2019\u00e9laborer, avec le soutien de la Coop\u00e9ration Suisse, le plan strat\u00e9gique national de pr\u00e9vention de la corruption qui sera la boussole de toutes les interventions du HCPC et de tous les autres acteurs de la lutte contre la corruption sur une p\u00e9riode donn\u00e9e.<\/p>\n

    Vous aviez \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 Haut Commissaire \u00e0 la pr\u00e9vention de la corruption par d\u00e9cret N\u00b02024-938 le 12 Juin 2024. Il y a donc un an que vous \u00eates charg\u00e9 de travailler \u00e0 la pr\u00e9vention de ce fl\u00e9au qui freine dangereusement le d\u00e9veloppement du pays. Quel bilan faites-vous de vos 12 premiers mois \u00e0 la t\u00eate\u00a0de cette institution ?<\/strong><\/p>\n

    La premi\u00e8re ann\u00e9e de notre mandat a permis d\u2019op\u00e9rationnaliser l\u2019institution \u00e0 travers la mise en place des diff\u00e9rentes structures et du personnel d\u2019appui et de r\u00e9aliser certaines activit\u00e9s pertinentes qu\u2019il m\u2019\u00e9choit de rappeler ici\u00a0:<\/p>\n

      \n
    • La c\u00e9l\u00e9bration des journ\u00e9es nationales et internationale de lutte contre la corruption les 08 et 09 d\u00e9cembre 2024, avec comme point d\u2019orgue, l\u2019animation de s\u00e9ances de sensibilisation sur les m\u00e9faits de la corruption \u00e0 l\u2019endroit des apprenants du Lyc\u00e9e Technique Coulibaly, de l\u2019Ecole Nationale d\u2019Administration et de l\u2019Ecole primaire publiqueOK\u00c9 AGB\u00c8D\u00c8\/B de Ouidah\u00a0;<\/li>\n
    • La r\u00e9alisation d\u2019une campagne de sensibilisation par affichage sur panneaux dynamiques et statiques du 30 d\u00e9cembre 2024 au mois de f\u00e9vrier 2025\u00a0;<\/li>\n
    • La r\u00e9alisation d\u2019une campagne de sensibilisation de plusieurs cibles (\u00e9coliers, \u00e9l\u00e8ves, \u00e9tudiants, \u00e9lus communaux, leaders communautaires, responsables d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, d\u2019associations de jeunes, de groupements de femmes, d\u2019artisans, etc..) dans les d\u00e9partements du Plateau, de l\u2019Ou\u00e9m\u00e9, des Collines et du Borgou du 14 avril au 28 mai 2025\u00a0;<\/li>\n
    • Le traitement de plusieurs dossiers de plaintes ou d\u00e9nonciations<\/li>\n
    • L\u2019auto-saisine dans plusieurs affaires pr\u00e9sum\u00e9es de corruption\u00a0;<\/li>\n
    • Le renforcement de la coop\u00e9ration avec plusieurs institutions nationales et \u00e9trang\u00e8res\u00a0\u00e0 travers la signature de Protocoles de collaboration ;<\/li>\n
    • La participation \u00e0 des rencontres internationales pour mettre en exergue les acquis du b\u00e9nin en mati\u00e8re de lutte contre la corruption et capitaliser les exp\u00e9riences et bonnes pratiques venues d\u2019ailleurs\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n

      Vous \u00e9tiez connu comme militant et leader politique du parti Bloc R\u00e9publicain (BR), un parti de la mouvance pr\u00e9sidentielle. Avez-vous d\u00e9finitivement rompu les amarres avec ce parti ?Et\u00a0 comment arrivez- vous \u00e0 concilier votre pass\u00e9 militant avec vos nouvelles responsabilit\u00e9s qui demandent une grande\u00a0 impartialit\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n

      Comme je l\u2019indiquais tant\u00f4t, j\u2019ai d\u00e9missionn\u00e9 du Bloc R\u00e9publicain pour me consacrer enti\u00e8rement \u00e0 la mission r\u00e9publicaine qui m\u2019a \u00e9t\u00e9 assign\u00e9e<\/strong>.<\/p>\n

      En acceptant cette charge, j\u2019ai pr\u00eat\u00e9 le serment suivant \u00ab Je jure de bien remplir fid\u00e8lement et loyalement en toute probit\u00e9 les fonctions dont je suis investi, de respecter en toutes circonstances les obligations qu\u2019elles m\u2019imposent et de garder le secret des informations confidentielles dont j\u2019ai connaissance\u00a0\u00bb.<\/p>\n

      Sur cette base, depuis mon entr\u00e9e en fonction, j\u2019accomplis ma mission en toute transparence, probit\u00e9 et impartialit\u00e9.<\/p>\n

      Le HCPC a d\u00e9cid\u00e9 de mener des investigations sur l’affaire AKPONA. Cette affaire va-t- aboutir ? Le ministre est de votre ancien parti je le rappelle.\u00a0<\/strong><\/p>\n

      Le Haut-Commissariat \u00e0 la Pr\u00e9vention de la Corruption (HCPC) a mis en place une commission de v\u00e9rification des projets d\u2019investissements en eau et \u00e9nergie dans la Commune de Parakou suite aux d\u00e9clarations publiques de Monsieur Paulin AKPONNA, d\u00e9sormais ex Ministre de l\u2019\u00c9nergie, de l\u2019Eau et des Mines \u00e9voquant de graves irr\u00e9gularit\u00e9s portant sur le d\u00e9tournement pr\u00e9sum\u00e9 de plusieurs dizaines de milliards de francs CFA destin\u00e9s aux secteurs de l\u2019eau et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, sous la gestion ant\u00e9rieure du minist\u00e8re.<\/p>\n

      Cette d\u00e9marche vise \u00e0 permettre au Haut-Commissariat d\u2019appr\u00e9cier, avec objectivit\u00e9, les faits rapport\u00e9s et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, d\u2019\u00e9valuer les dispositifs institutionnels et administratifs de pr\u00e9vention de la corruption en vigueur dans le minist\u00e8re concern\u00e9, en vue de formuler des recommandations pertinentes ou des solutions correctives appropri\u00e9es.<\/p>\n

      Au terme de sa mission, cette Commission ind\u00e9pendante compos\u00e9e de sept (07) experts multidisciplinaires, d\u00e9posera ses conclusions. Le HCPC agira sur la base du rapport produit par cette Commission. Mon ancienne appartenance au parti dont est issu l\u2019ex Ministre AKPONNA n\u2019aura aucune influence sur les travaux de la Commission qui est totalement ind\u00e9pendante<\/strong>.<\/p>\n

      Quelle est la situation r\u00e9elle du B\u00e9nin aujourd\u2019hui\u00a0en mati\u00e8re de lutte contre la corruption ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

      La lutte contre la corruption s\u2019est significativement intensifi\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 travers des r\u00e9formes normatives, institutionnelles et administratives pour pr\u00e9venir et sanctionner avec rigueur tout acte de corruption et autres infractions connexes. La tol\u00e9rance z\u00e9ro vis-\u00e0-vis des faits de corruption est devenue la norme syst\u00e9matiquement appliqu\u00e9e, ce qui justifie les bons scores engrang\u00e9s par le B\u00e9nin dans les standards internationaux.<\/p>\n

      Selon l\u2019Indice de Perception de la Corruption (IPC) 2024 de Transparency International, le B\u00e9nin est class\u00e9 69e<\/sup> sur 180 pays dans le monde. Le pays a gagn\u00e9 une place comparativement \u00e0 2023 o\u00f9 il \u00e9tait class\u00e9 70e<\/sup>. Le bond qualitatif le plus significatif est le gain de deux (02) points au titre du score obtenu. Le B\u00e9nin est pass\u00e9 de 43 points \/ 100 \u00e0 45 points\/100.<\/p>\n

      Dans son Rapport IPC 2024, Transparency International classe le B\u00e9nin 1er <\/sup>dans l\u2019espace UEMOA, 7e<\/sup> en Afrique, suivi de la C\u00f4te d\u2019Ivoire (8\u00e8me<\/sup> place), S\u00e9n\u00e9gal (10\u00e8me<\/sup> place), Burkina Faso (12\u00e8me<\/sup> place), Niger (23\u00e8me place), Togo (27\u00e8me<\/sup> place), Mali (35\u00e8me<\/sup> place). Il s\u2019agit d\u2019une avanc\u00e9e notable pour le B\u00e9nin, qui en 2020, totalisait 41 points \/100 et occupait la 83e place \/180 pays, soit un gain de 14 places en quatre (04) ans\u00a0! Cette avanc\u00e9e d\u00e9montre l\u2019engagement du pays \u00e0 faire de la lutte contre la corruption une r\u00e9alit\u00e9 concr\u00e8te de tous les instants.<\/p>\n

      L\u2019am\u00e9lioration du score du B\u00e9nin peut \u00eatre attribu\u00e9e \u00e0 un certain nombre de r\u00e9formes gouvernementales, telles que la r\u00e9forme visant \u00e0 renforcer la pr\u00e9vention de la corruption en R\u00e9publique du B\u00e9nin.<\/p>\n

      Par ailleurs, en tant qu\u2019\u00c9tat partie \u00e0 la Convention des Nations Unies contre la Corruption, le B\u00e9nin a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9, au titre du deuxi\u00e8me cycle, par la Suisse et la Gambie dans le cadre du M\u00e9canisme d\u2019examen de l\u2019applicationde ladite Convention. Au terme de la visite-pays qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e \u00e0 Cotonou du 06 au 08 mai 2025, les examinateurs du B\u00e9nin ont reconnu l\u2019engagement ferme et r\u00e9solu des autorit\u00e9s b\u00e9ninoises en faveur de la bonne gouvernance, de la transparence et de la coop\u00e9ration internationale dans la lutte contre la corruption.<\/p>\n

      Pour renforcer son engagement \u00e0 une gouvernance plus transparente et plus responsable, le B\u00e9nin a adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019 OpenGovernment Partnership (OGP), un partenariat mondial regroupant 77 pays et plus de 150 collectivit\u00e9s locales, travaillant avec des milliers d’organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour b\u00e2tir des gouvernements plus ouverts, inclusifs et responsables. Le B\u00e9nin devient le 17e<\/sup> pays africain \u00e0 rejoindre le Partenariat, r\u00e9affirmant son engagement \u00e0 rendre le gouvernement plus ouvert et responsable \u00e0 travers quatre domaines cl\u00e9s\u00a0: l’acc\u00e8s \u00e0 l’information, la participation du public, le renforcement des politiques de lutte contre la corruption et l’am\u00e9lioration de l’acc\u00e8s aux nouvelles technologies pour accro\u00eetre la transparence.<\/p>\n

      En mati\u00e8re de transparence budg\u00e9taire,\u00a0le B\u00e9nin a r\u00e9alis\u00e9 une avanc\u00e9e significative en 2023, se classant premier pays francophone et deuxi\u00e8me en Afrique (juste derri\u00e8re l’Afrique du Sud) dans l’Enqu\u00eate sur le Budget Ouvert (EBO).\u00a0Son score de 79 sur 100 t\u00e9moigne d’une nette am\u00e9lioration par rapport aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, notamment par rapport \u00e0 2017 (39\/100).\u00a0Cette performance souligne les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par le B\u00e9nin dans la publication et l’accessibilit\u00e9 des informations budg\u00e9taires.<\/p>\n

      Avez-vous un message de sensibilisation \u00e0 l\u2019endroit des B\u00e9ninois ?<\/strong><\/p>\n

      Je voudrais inviter chaque citoyen de notre pays \u00e0 changer de mentalit\u00e9 et de comportement vis-\u00e0 vis de la chose publique, \u00e0 se pr\u00e9occuper de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral en adoptant des attitudes vertueuses en toutes circonstances.<\/p>\n

      En effet, il est important que chacun d\u2019entre nous soit acteur de la lutte contre la corruption en corrigeant ses mauvaises habitudes. Je suis conscient que cela peut para\u00eetre difficile mais seuls nos efforts permettront de construire notre Nation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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