{"id":11032,"date":"2025-06-16T14:59:02","date_gmt":"2025-06-16T12:59:02","guid":{"rendered":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/?p=11032"},"modified":"2025-06-16T15:12:39","modified_gmt":"2025-06-16T13:12:39","slug":"pere-arnaud-eric-aguenounon-face-a-claude-lefort-et-max-weber-un-dialogue-constructif-sur-leconomie-politique-de-la-decision-publique-au-benin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepatriotebenin.com\/index.php\/2025\/06\/16\/pere-arnaud-eric-aguenounon-face-a-claude-lefort-et-max-weber-un-dialogue-constructif-sur-leconomie-politique-de-la-decision-publique-au-benin\/","title":{"rendered":"P\u00e8re Arnaud \u00c9ric AGUENOUNON face \u00e0 Claude LEFORT et Max WEBER : un dialogue constructif sur l\u2019\u00e9conomie politique de la d\u00e9cision publique au B\u00e9nin"},"content":{"rendered":"\n
    \n
  1. L\u2019heure de la v\u00e9rit\u00e9 entre philosophie politique et \u00e9conomie politique<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    L\u2019\u00e9conomie politique se voulant le champ de convergence entre la politique et l\u2019\u00e9conomie pour \u00e9radiquer la mis\u00e8re des peuples, il y va de soi que le pouvoir du peuple, le pouvoir des forces politiques et le pouvoir technocratique s\u2019invitent dans cet essai intitul\u00e9 : \u00ab Le couple d\u00e9mocratie et bureaucratie en proc\u00e8s chez Lefort et WEBER<\/em><\/strong>, phylog\u00e9nie conceptuelle et analyse de terrain <\/em>\u00bb du P\u00e8re Arnaud \u00c9ric AGUENOUNON.<\/p>\n\n\n\n

    J\u2019ai lu avec un c\u0153ur apprenant pour devoir de t\u00e9moignages, l\u2019ouvrage du P\u00e8re Arnaud \u00c9ric AGUENOUNON qui, \u00e0 mon sens, est un chef-d\u2019\u0153uvre intellectuel tenant lieu d\u2019un br\u00e9viaire pour les dirigeants politiques, les hauts cadres de l\u2019administration, l\u2019\u00e9lite \u00e9conomique, l\u2019\u00e9lite intellectuelle en g\u00e9n\u00e9ral et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Parce que la mis\u00e8re est une maladie du corps social, elle est une menace pour la paix sociale. C\u2019est au regard du danger syst\u00e9mique qu\u2019elle repr\u00e9sente, que faire semblant de la combattre r\u00e9solument devient un p\u00e9ch\u00e9 collectif. Cet essai est une action de plaidoyer qui a deux dimensions fonctionnelles : la premi\u00e8re est une critique de la modernit\u00e9 productrice de pr\u00e9carit\u00e9 ou d’exclus sociaux et la seconde est une profession de foi fond\u00e9e sur la doctrine sociale de l’\u00c9glise catholique. Les deux positions tiennent lieu d’un appel au secours au profit des pauvres \u00e0 l’image du message sur l’urgence de d\u00e9truire la mis\u00e8re que Victor Hugo adressait aux parlementaires fran\u00e7ais le lundi 09 juillet 1849. En effet, la d\u00e9mocratie est inconcevable sans la bureaucratie mais que faire pour une interp\u00e9n\u00e9tration harmonieuse des deux pouvoirs au service de l\u2019\u00e9radication de la pr\u00e9carit\u00e9 pour plus de dignit\u00e9 humaine pour tous ?<\/p>\n\n\n\n

    En clair, c\u2019est de l\u2019\u00e9thique du d\u00e9veloppement qu\u2019il s\u2019agit et elle commence par la capacit\u00e9 \u00e0 dire la v\u00e9rit\u00e9 \u00e0 son peuple et au peuple de dire aussi ses v\u00e9rit\u00e9s \u00e0 ses dirigeants. On ne saurait diriger son peuple sans lui am\u00e9nager des espaces de dialogue aux niveaux sectoriel et territorial car toute politique publique doit apporter une r\u00e9ponse claire au mieux-\u00eatre des populations dans chaque bassin de vie. D\u00e8s lors, la gouvernance publique doit s\u2019entendre un contrat d\u2019objectifs de changement social et une relation de confiance entre peuple et dirigeants. <\/p>\n\n\n\n

    Dans sa r\u00e9flexion sur les espaces de coproduction ou d\u2019exclusion de la d\u00e9cision publique, le pr\u00eatre Arnaud \u00c9ric Agu\u00e9nounon, se fondant sur la doctrine sociale de l\u2019\u00c9glise catholique, s\u2019interroge sur le degr\u00e9 de prise en compte de la r\u00e9alit\u00e9 du terrain par les pouvoirs politiques et l\u2019administration publique. S\u2019y invite subs\u00e9quemment le conflit entre la parole du peuple, la parole du repr\u00e9sentant du peuple et la parole de l\u2019administration. Ce livre de philosophie politique et d\u2019\u00e9conomie politique l\u00e8ve plusieurs coins de voile sur le fonctionnement administratif, en particulier au B\u00e9nin. En v\u00e9rit\u00e9, cet ouvrage traite au plan philosophique de la pertinence et de la coh\u00e9rence des politiques publiques ainsi que de la mani\u00e8re dont celles-ci apportent m\u00e9thodiquement des r\u00e9ponses judicieuses pour le traitement de la pr\u00e9carit\u00e9 d\u2019un peuple par la transformation de la mis\u00e8re en urgences nationales lisibles dans chaque exercice budg\u00e9taire pour impacter les conditions de vie des populations affect\u00e9es par l\u2019indigence chronique. Cet ouvrage se positionne comme un tribunal sp\u00e9cial o\u00f9 se confrontent dans un proc\u00e8s de responsabilit\u00e9 soci\u00e9tale trois pouvoirs : le pouvoir politique, le pouvoir administratif et le pouvoir du peuple. Les trois pouvoirs, en plus de leurs contradictions internes et interactives, sont travers\u00e9s par des trafics d\u2019influences, la corruption et l\u2019impunit\u00e9 des forts. La page de garde en est une parfaite illustration \u00e0 cet \u00e9gard. Se jouent d\u00e8s lors la bataille entre la v\u00e9rit\u00e9 populaire \u00e0 travers le v\u00e9cu et les ressentis des populations dans leurs bassins de vie et la v\u00e9rit\u00e9 bureaucratique qui peut traiter des modes de vie des populations sans toujours aller voir et juger la r\u00e9alit\u00e9 avant d\u2019agir. Alors que la v\u00e9rit\u00e9 du peuple est crue et nue, celle de la bureaucratie est opportuniste, d\u00e9formante, banalisante parfois, et \u00e0 force d\u2019explications technocratiques, elle perd sa place dans les urgences nationales pendant que la pr\u00e9carit\u00e9 s\u2019intensifie et s\u2019\u00e9largie \u00e0 une vitesse exponentielle en fonction de la nature du r\u00e9gime politique.<\/p>\n\n\n\n

    Dans cette bataille des v\u00e9rit\u00e9s, des donn\u00e9es bureaucratiques vraies et fausses ou manipul\u00e9es \u00e0 dessin serviront au pouvoir l\u00e9gislatif, au pouvoir judiciaire et au pouvoir ex\u00e9cutif pour d\u00e9cider en dernier ressort avec des marges d\u2019erreurs substantielles. C\u2019est aussi un visage terne du mode de fonctionnement de l\u2019\u00c9tat de droit qu\u2019il faut souvent rappeler pour une prise de conscience.<\/p>\n\n\n\n

    A cet \u00e9gard, cet ouvrage a su convenablement poser le diagnostic social et l’approche th\u00e9rapeutique de ce livre d\u2019un critique du d\u00e9veloppement va au-del\u00e0 de la critique de la gouvernance publique. Il y expose la place et la responsabilit\u00e9 du peuple dans un processus de d\u00e9veloppement durable d’un pays. Soyons clair, aucun d\u00e9veloppement n\u2019est durable sans appropriation par le peuple du pays des choix op\u00e9r\u00e9s par les d\u00e9cideurs et des investissements r\u00e9alis\u00e9s au nom du peuple. Ceci dit, la nature du r\u00e9gime politique d\u2019un pays d\u00e9termine le degr\u00e9 d\u2019ouverture et de fermeture au dialogue sur les politiques publiques et l\u2019intensit\u00e9 d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 entre le pouvoir politique, le pouvoir bureaucratique et le pouvoir du peuple. En clair, un pouvoir d\u2019\u00c9tat peut enfermer sa cha\u00eene d\u00e9cisionnelle et sa cha\u00eene de contr\u00f4le dans une enclosure institutionnelle dans laquelle au nom du tout secret d\u2019\u00c9tat, le peuple subit la volont\u00e9, les visions et les choix d\u2019investissement des dirigeants politiques. Il peut \u00e9galement par logique d\u2019efficacit\u00e9 impacte se traduire par des \u00e9lus du peuple plus ouverts qui exercent le pouvoir d\u2019\u00c9tat au moyen de m\u00e9canisme de participation et de redevabilit\u00e9 mutuelle dans diff\u00e9rents secteurs de la vie \u00e9conomique et sociale ainsi qu\u2019\u00e0 diff\u00e9rents \u00e9chelons territoriaux.<\/p>\n\n\n\n

     Au demeurant, aucun d\u00e9veloppement humain n’est inducteur de mieux-\u00eatre d’un peuple sans sa participation, sans l’expression de ses besoinscomme le d\u00e9terminant des politiques publiques, sans le contr\u00f4le citoyen et sans le droit pour ce peuple de dire clairement sa satisfaction ou insatisfaction sans craindre des repr\u00e9sailles de la part des gens qu’il a \u00e9lus pour le diriger.<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • La corpor\u00e9it\u00e9 fonctionnelle : toute personne est un \u00eatre de sens   <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Cet ouvrage propose un cheminement intellectuel et une sagesse spirituelle assortis d’un effort de culture \u00e9thique. La corpor\u00e9it\u00e9 appara\u00eet comme le moyen d\u2019utiliser \u00e0 bon ou mauvais escient les cinq organes de sens du corps humain : l\u2019odorat, l\u2019ou\u00efe, le toucher, le go\u00fbt et la vue. Autrement dit, cr\u00e9atrice de sensibilit\u00e9 au bonheur et au malheur, la corpor\u00e9it\u00e9 renseigne sur l\u2019\u00e9tat de satisfaction et d\u2019\u00e9panouissement ou l\u2019\u00e9tat de ras-le-bol, de frustration et de r\u00e9volte d\u2019un peuple. En d\u00e9finitive, Le proc\u00e8s du couple d\u00e9mocratie et bureaucratie est un proc\u00e8s des m\u00e9thodes de d\u00e9veloppement en fonction de la nature des r\u00e9gimes politiques selon qu\u2019ils accordent assez, peu ou pas d\u2019importance aux droits de l\u2019homme et de fa\u00e7on int\u00e9grale \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 humaine.<\/p>\n\n\n\n

      Si on s\u2019entend que la meilleure d\u00e9finition du d\u00e9veloppement est l\u2019aspiration au mieux-\u00eatre d\u2019un peuple, le d\u00e9veloppement est souvent la principale source de conflits dans les modalit\u00e9s concr\u00e8tes de sa conqu\u00eate. Se pose ainsi une question cruciale. Quelle est la meilleure mani\u00e8re de s\u2019inscrire durablement dans un processus de d\u00e9veloppement et \u00e0 quelles conditions peut-il \u00eatre v\u00e9ritablement durable? C\u2019est l\u00e0 que la corpor\u00e9it\u00e9 fait le proc\u00e8s du couple \u201cd\u00e9mocratie et bureaucratie\u201d dans une confrontation entre deux acteurs, Claude Lefort et Max Weber dont les id\u00e9es ont servi \u00e0 l\u2019auteur Arnaud \u00c9ric Agu\u00e9nounon pour une mise en contexte en questionnant les r\u00e9alit\u00e9s du mode de gouvernance et du d\u00e9veloppement humain au B\u00e9nin. Pour qui fait-on le d\u00e9veloppement ? Quelle est la place du peuple dans la d\u00e9cision publique ? Les repr\u00e9sentants du peuple sont-ils plus serviteurs que profiteurs?<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Le points de vue de Claude Lefort sur d\u00e9mocratie et la responsabilit\u00e9 du peuple<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        En d\u00e9mocratie, le pouvoir du peuple s\u2019exerce beaucoup plus par d\u00e9l\u00e9gation avec un risque \u00e9lev\u00e9 de substitution de pouvoirs \u00e0 tel point que la consultation du peuple est banalis\u00e9e. Si ce peuple n\u2019est pas vigilant, son pouvoir est absorb\u00e9 par un pouvoir personnel qui s\u2019instaure comme un pouvoir pers\u00e9cuteur. L\u2019autoritarisme est ce qu\u2019il y a le plus \u00e0 craindre et le peuple finit par subir la dictature technocratique des personnes nomm\u00e9es dans les administrations et la dictature politique au niveau des dirigeants \u00e9lus. De ce point de vue, le livre expose \u00e0 la page 43 la position de Claude Lefort qui consid\u00e8re qu\u2019il ne saurait y avoir de d\u00e9mocratie sans pouvoir impersonnel donc la soumission au primat de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. La bureaucratie d\u00e9mocratique se transforme vite en comportement de soumission dans la mesure o\u00f9 le pouvoir de nomination aux hautes fonctions de l\u2019administration est exerc\u00e9 par ceux qui occupent les hautes fonctions politiques d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es par le peuple souverain. Ce qui pose un conflit de l\u00e9gitimit\u00e9 et la question se pose de savoir au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et du bien commun, envers qui le haut fonctionnaire nomm\u00e9 est-il redevable ? La redevabilit\u00e9 envers le peuple est ce qui est dit mais la redevabilit\u00e9 envers le chef politique est ce qui est pens\u00e9 au nom de la s\u00e9curit\u00e9 de la carri\u00e8re du fonctionnaire. Il y a un conflit entre l\u2019int\u00e9r\u00eat personnel et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral tant concernant les dirigeants politiques \u00e9lus que les dirigeants politico-administratifs nomm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

        C\u2019est dire que tout pouvoir rendu personnel est forc\u00e9ment antid\u00e9mocratique. Il est contre les int\u00e9r\u00eats du peuple par nature, par finalit\u00e9, par action et par impact d\u2019un point de vue du Nexus Paix \u2013 S\u00e9curit\u00e9 – D\u00e9veloppement. Sans \u00c9tat d\u00e9mocratique, il n\u2019y a qu\u2019un d\u00e9sert d\u00e9mocratique, est-on tent\u00e9 d\u2019affirmer \u00e0 la suite des analyses de la validation de la th\u00e8se sur le vide d\u00e9mocratique de Lefort car la tendance est forte que la gouvernance publique favorise une sorte de recentralisation de la d\u00e9mocratie populaire dans les sph\u00e8res de la bureaucratie d\u00e9mocratique appel\u00e9e la comitologie. L\u2019approche comitologique consiste en l’examen approfondi de la structure et du fonctionnement des comit\u00e9s (ou instances) de d\u00e9cision au sein d’une administration, d’une organisation, d\u2019une entreprise agissant pour le compte d\u2019une population ou de ses membres. En somme, ce n\u2019est pas le fait de s\u2019enfermer dans un local comme une enclosure qui fait la bureaucratie mais le fait de ne pas consulter directement les populations et privil\u00e9gier le travail technique en comit\u00e9, en commission ou en conseil et tenant lieu d\u2019\u00e9quipe pluridisciplinaire de techniciens. La comitologie est un mode de repr\u00e9sentation bas\u00e9 sur les cercles concentriques de consultation-d\u00e9cision qui peut \u00eatre professionnel, politique ou populaire ou encore relevant d\u2019un profil multi-acteurs de co-construction. <\/p>\n\n\n\n

        La fonction d\u00e9mocratique du peuple souverain se limite aux \u00e9lections quand celles-ci ne sont pas corrompues et manipul\u00e9es emp\u00eachant la libert\u00e9 pour les citoyens de choisir librement leurs \u00e9lus. Il n\u2019y a point d\u2019\u00c9tat d\u00e9mocratique, sans espace d\u00e9mocratique fonctionnel consid\u00e9rant le peuple comme la premi\u00e8re institution comme c\u2019est clairement sp\u00e9cifi\u00e9 \u00e0 la page 49 de l\u2019ouvrage. Il faut reconna\u00eetre que la d\u00e9mocratie en politique ne se limite pas droit de vote, elle porte \u00e9galement sur la d\u00e9finition des politiques publiques et le contr\u00f4le citoyen pour l\u00e9gitimer l\u2019action des acteurs politiques. En mati\u00e8re \u00e9conomique, la contribution des populations aux activit\u00e9s productives par la libert\u00e9 de choix des productions ainsi que la contribution \u00e0 la fiscalit\u00e9 pour le financement des politiques publiques att\u00e9nuent toutefois le vide d\u00e9mocratique tel que l\u2019expose Lefort en raison des diff\u00e9rentes plateformes de dialogue et de n\u00e9gociation qui structurent les cha\u00eenes de valeurs ajout\u00e9es. La faiblesse du fonctionnement de la d\u00e9mocratie participative surtout dans le contexte qui est le n\u00f4tre au B\u00e9nin donne en partie raison \u00e0 Lefort dans la mesure o\u00f9 pr\u00e9vaut une conception f\u00e9odale du pouvoir d\u2019\u00c9tat o\u00f9 tout se d\u00e9cide par des rapports de force et laissant peu de place aux compromis.<\/p>\n\n\n\n

        L\u2019ouvrage a parfaitement raison de pointer, par ailleurs, la sensibilit\u00e9 quelque peu id\u00e9aliste de Lefort puisqu\u2019il met en exergue que le peuple est un \u201cp\u00f4le de non-pouvoirs\u201d et appelle \u00e0 un r\u00e9\u00e9quilibrage des pouvoirs. Lorsqu\u2019un peuple n\u2019est pas suffisamment \u00e9duqu\u00e9 \u00e0 l\u2019exercice de son pouvoir \u00e0 travers l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9, sa conscience est fragile sur ses droits, devoirs et responsabilit\u00e9s. Et ce faisant, les pouvoirs d\u2019\u00c9tat et le pouvoir technocratique s\u2019en accaparent pour \u00e9largir leurs champs d\u2019influences sur le peuple. S\u2019il y a une critique \u00e0 formuler \u00e0 l\u2019endroit de Lefort sur le peuple comme un \u201cp\u00f4le de non-pouvoirs\u201d c\u2019est celle de n\u2019avoir pas relier le peuple au cycle de gestion de projet de changement social pour \u00e9valuer sa part de pouvoir dans les diff\u00e9rentes cha\u00eenes du pouvoir d\u2019\u00c9tat dont (i) la chaine de pr\u00e9paration et de prise de d\u00e9cision, (ii) la cha\u00eene de contr\u00f4le de la qualit\u00e9 de la gouvernance, (iii) la cha\u00eene des op\u00e9rations de d\u00e9veloppement, (iv) la cha\u00eene de r\u00e9partition territoriale et \u00e9quitable des retomb\u00e9es des actions de d\u00e9veloppement sur les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories sociales et (v) la cha\u00eene de moralisation de la vie publique et des sanctions. Le peuple a un r\u00f4le \u00e0 jouer dans ces cinq cha\u00eenes pour construire l\u2019opinion publique. C\u2019est \u00e0 ce niveau que certains m\u00e9canismes de r\u00e9\u00e9quilibrage des pouvoirs doivent \u00eatre \u00e9prouv\u00e9s \u00e0 condition que le pouvoir politique et le pouvoir administratif jouent le jeu d\u00e9mocratique au moyen des m\u00e9canismes et outils suivants :  analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR), missions de redevabilit\u00e9, les \u00e9lections politiques, le professionnalisme des services de renseignement humain font partie int\u00e9grante de la strat\u00e9gie de r\u00e9\u00e9quilibrage pour op\u00e9rer la migration de p\u00f4le de non-pouvoirs vers le p\u00f4le de pouvoirs.<\/p>\n\n\n\n

        D\u00e8s lors, le r\u00e9\u00e9quilibrage des pouvoirs doit s\u2019inscrire dans un processus apprenant de conqu\u00eate et d\u2019exercice du pouvoir du peuple dans la mesure o\u00f9 les taux d\u2019analphab\u00e9tisme et de pauvret\u00e9 sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, et en plus, dans la culture africaine, l\u2019ob\u00e9issance au chef rel\u00e8ve du fatalisme institutionnel jusqu\u2019au moment o\u00f9 la pr\u00e9carit\u00e9 devient oppressive et pousse \u00e0 la col\u00e8re collective. Le r\u00e9\u00e9quilibrage des pouvoirs n\u2019est pas possible sans un investissement durable des partis politiques dans l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9 du peuple, malheureusement c\u2019est leurs points faibles. Enfin, il faut distinguer dans la d\u00e9mocratie deux types de peuples : (i) le peuple global avec la d\u00e9mocratie directe qui vote pour \u00e9lire les dirigeants politiques et consult\u00e9 lors d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum sur la constitution ou toute autre mesure relative au vivre-ensemble et (ii) le micro-peuple avec la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative qui rel\u00e8ve de la comitologie et traduisant toute dynamique d\u2019un groupe \u00e0 t\u00e2ches incluant les comit\u00e9s, les conseils, commissions y compris les parlements, l\u2019\u00e9quipe gouvernementale, les assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales d\u2019une organisation, d\u2019une administration et d\u2019une entreprise, etc.<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Le point de vue de Max Weber sur la bureaucratie et la qualit\u00e9 des \u00e9lites<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          Weber reconna\u00eet les deux fondements de l\u2019\u00c9tat moderne \u00e0 savoir la bureaucratie qui est le c\u0153ur de m\u00e9tier de la comitologie dans la mesure o\u00f9 le peuple ne peut pas interagir directement dans la gestion des diff\u00e9rentes cha\u00eenes de gouvernance publique de fa\u00e7on permanente et il faut passer par des modes de repr\u00e9sentation afin que la voix du peuple soit entendue n\u00e9anmoins. S\u2019agissant de la contrainte organis\u00e9eau nom de la souverainet\u00e9 du peuple, il s\u2019agit de la r\u00e8gle du jeu social et institutionnel opposable \u00e0 tous les pouvoirs et \u00e0 chaque citoyen \u00e0 travers la soumission principalement aux lois, aux valeurs, aux proc\u00e9dures et aux serments pour rendre le vivre-ensemble possible, la valorisation des talents incontournable et la solidarit\u00e9 r\u00e9alisable.<\/p>\n\n\n\n

          Avec Max Weber, on retrouvera la logique syst\u00e9mique des cha\u00eenes \u00e0 la page 114 de l\u2019ouvrage lorsque la sph\u00e8re politique selon lui est comme tout milieu de vie et tout milieu professionnel domin\u00e9s par la conqu\u00eate du pouvoir, le contr\u00f4le du pouvoir, la gestion du personnel politique et la gestion de l\u2019\u00c9tat. Le vrai probl\u00e8me qui se pose avec la bureaucratie moderne est celui de la bataille de l\u2019alourdissement des proc\u00e9dures des cinq cha\u00eenes pour affaiblir le pouvoir du peuple et multiplier les obstacles aux dialogues sur les politiques publiques d\u2019o\u00f9 l\u2019indispensable bataille de la simplification des proc\u00e9dures pour accro\u00eetre la participation du peuple au moyen de r\u00e9formes publiques qui am\u00e9liorent le dialogue entre les pouvoirs publics et les usagers\/citoyens\/clients en vue de l\u2019acc\u00e8s aux services publics. L\u2019ouvrage a soulign\u00e9 \u00e0 juste titre l\u2019importance des TIC, de la digitalisation et des Think tankks qui facilitent la fertilisation crois\u00e9e par la coproduction de connaissances et de positions comme Michel Crozier en fait cas dans son ouvrage \u2018\u00c9tat modeste, \u00c9tat moderne\u201d. En effet, les TIC permettent une d\u00e9mocratisation des connaissances et des pouvoirs, ce qui int\u00e8gre par ailleurs  (i) la cr\u00e9ation de nouveaux espaces de co-construction de connaissances, de mobilisation citoyenne pour peser sur les d\u00e9cisions politiques et les offres de services de la bureaucratie traditionnelle et (ii)  le d\u00e9cloisonnement institutionnel entre le pouvoir d\u2019\u00c9tat, l\u2019expertocratie ou le pouvoir des experts et le pouvoir du peuple par un effort de d\u00e9bureaucratisation du d\u00e9veloppement qui est la nouvelle forme de libert\u00e9 de r\u00e9solution des probl\u00e8mes des citoyens et d\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement. Cette d\u00e9bureaucratisation passe par la modernisation des cha\u00eenes alors que la bureaucratisation entretient un lien de subordination \u00e0 l\u2019administration des usagers.<\/p>\n\n\n\n

          Lorsqu\u2019une \u00e9lite technocratique impose le savoir bureaucratique sans une triangulation de l\u2019information avec la r\u00e9alit\u00e9 de terrain, elle s\u2019\u00e9carte de la v\u00e9rit\u00e9. Elle produira des mensonges maquill\u00e9s en v\u00e9rit\u00e9s pour manipuler la cha\u00eene d\u00e9cisionnelle. De nombreuses lois sont ainsi produites tout comme des politiques publiques insatisfaisantes et \u00e0 faible appropriation par les populations. Un leader politique d\u00e9connect\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9 du terrain qui s\u2019appuie abondamment sur des rapports des administrations, des propagandes politiciennes et des approximations des services de renseignements ne peut que se tromper de bonne ou de mauvaise foi car survoler le terrain ce n\u2019est pas faire le terrain.<\/p>\n\n\n\n

          Si la loi garantit \u00e0 priori l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral dans un pays o\u00f9 le souci des droits humains est le moteur des d\u00e9lib\u00e9rations et de l\u2019action des pouvoirs politiques, le bien commun s\u2019appr\u00e9cie comme la condition d\u2019existence humaine par une vie harmonieuse et pacifique dans la cit\u00e9. Et le P\u00e8re AGUENOUNON a raison de consid\u00e9rer \u00e0 la page 108 que le bien commun doit d\u00e9couler du Nexus Paix \u2013 S\u00e9curit\u00e9 \u2013 D\u00e9veloppement comme l\u2019\u00e9tat de dignit\u00e9 de l\u2019individu et de sa communaut\u00e9. Le bien commun devient alors le creuset int\u00e9grateur par lequel un peuple peut \u00eatre fier des politiques publiques mises en \u0153uvre pour une r\u00e9ussite sociale collective. Pour y arriver les deux leviers sur lesquels il faut agir c\u2019est la v\u00e9rit\u00e9 (conformit\u00e9 \u00e0 la loi et aux valeurs) et l\u2019amour (l\u2019amour de la patrie, l\u2019amour du prochain, l\u2019amour de servir loyalement). A cet \u00e9gard, il y a un lien \u00e9troit entre le bien commun et la justice sociale comme relevant du m\u00eame principe moral et \u00e9thique. Toute violation du bien commun devient alors un p\u00e9ch\u00e9 collectif.<\/p>\n\n\n\n

            \n
          • Conclusion et perspectives  <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            Le pouvoir du peuple est crucialement d’\u00e9valuer les lois, les politiques publiques, les partis politiques, les politiciens et les dirigeants d’un pays au nom de la justice sociale puisque c\u2019est \u00e0 lui que s\u2019appliquent tous ces instruments de la contrainte organis\u00e9e. La m\u00e9thode puissante pour faire cette \u00e9valuation ce sont les \u00e9lections libres et transparentes, et l’\u00e9lecteur qui doit faire gagner son candidat sans corruption et sans tricherie doit faire en sorte que la machine votante ne se substitue pas au peuple votant pour proclamer comme vainqueur le perdant. Une \u00e9lection par fraude engendre la haine, d\u00e9truit les fondements de la devise nationale et aggrave les frustrations des populations. Le contexte sous-r\u00e9gional avec une g\u00e9opolitique tr\u00e8s conflictuelle n\u2019autorise pas \u00e0 proclamer de faux vainqueurs. En situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 politique et s\u00e9curitaire, il faut que l’\u00c9tat de droit se d\u00e9marque de l’\u00c9tat de non-droit. C\u2019est le moins qu\u2019on puisse souhaiter.<\/p>\n\n\n\n

            Cela \u00e9tant, le lieu vide de d\u00e9mocratie dans la philosophie politique selon Claude Lefort ne doit pas \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9 comme des espaces priv\u00e9s de paroles, ignor\u00e9s par les d\u00e9cideurs politiques et les bureaucrates. Ce lieu peut \u00eatre recharg\u00e9 de d\u00e9mocratie \u00e0 condition d\u2019\u00e9duquer \u00e0 la citoyennet\u00e9 responsable le peuple pour qu\u2019il d\u00e9fende ses droits en recourant \u00e0 la corpor\u00e9it\u00e9 pour investir tous les espaces sociaux o\u00f9 il peut faire valoir l\u2019opinion publique. A cet \u00e9gard, une bureaucratie reposant sur la comitologie peut autant relever d\u2019un groupe d\u2019experts scientifiques qu\u2019un groupe de sachants endog\u00e8nes ou de manageurs d\u2019une organisation. L\u2019un des grands d\u00e9fis \u00e0 relever concernant la d\u00e9mocratie dans sa forme globale et de comitologie reste la production et l\u2019acceptation de la v\u00e9rit\u00e9 et le besoin de moralisation de la vie publique.<\/p>\n\n\n\n

            La conclusion de cet ouvrage r\u00e9v\u00e8le des r\u00e9sultats d\u2019un diagnostic du syst\u00e8me B\u00e9nin assez pr\u00e9occupants en quatre points d\u2019attention :<\/p>\n\n\n\n

              \n
            • Concernant l\u2019\u00e9lite politique et l\u2019\u00e9lite administrative : (i) la coh\u00e9rence politique a laiss\u00e9 place \u00e0 l\u2019hypocrisie et \u00e0 la myopie syst\u00e9matique, (ii) la majorit\u00e9 des hommes politiques s\u2019accrochent sans scrupules au pouvoir et se repositionnent tr\u00e8s vite pour continuer \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des avantages habituels, (iii) les exclusions politiques de tout genre participent de la r\u00e9signation et de la marginalisation du peuple en n\u2019aidant pas au renforcement de la d\u00e9mocratie ;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                \n
              • S\u2019agissant du peuple, (iv) la mis\u00e8re ambiante, l\u2019analphab\u00e9tisme, la faiblesse cognitive, la paresse, l\u2019argent facile.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                La th\u00e9rapie propos\u00e9e comprend sept recommandations :<\/p>\n\n\n\n

                  \n
                1. la ma\u00eetrise du train de vie l\u2019\u00c9tat par la r\u00e9duction des investissements luxueux dans la r\u00e9habilitation et la construction au nom de la modernisation ostentatoire des repr\u00e9sentations des institutions et l\u2019administration publiques ;<\/li>\n\n\n\n
                2. la gestion des carri\u00e8res administratives bas\u00e9e sur la m\u00e9ritocratie par la d\u00e9politisation des hautes fonctions de l\u2019administration avec le respect de la s\u00e9paration des fonctions politico-administratives des fonctions administratives et techniques ;<\/li>\n\n\n\n
                3. la modernisation de la fonction publique par un plan ambitieux de cr\u00e9ation et de renforcement des comp\u00e9tences.<\/li>\n\n\n\n
                4. le recadrage des partis politiques sur leurs missions d\u2019\u00e9ducation des populations, de production d\u2019\u00e9lecteurs et d\u2019\u00e9lus dignes attach\u00e9s aux aspirations du peuple et de la soci\u00e9t\u00e9 civile ;<\/li>\n\n\n\n
                5. l\u2019investissement dans la moralisation de la vie publique pour rendre l\u2019impunit\u00e9 ind\u00e9sirable tant par le peuple que par le pouvoir judiciaire ;<\/li>\n\n\n\n
                6. le renforcement des capacit\u00e9s des \u00e9lus du peuple pour les mettre en \u00e9tat d\u2019esprit de loyaut\u00e9 \u00e0 la R\u00e9publique ;<\/li>\n\n\n\n
                7. la promotion de la d\u00e9mocratie participative par tous les moyens qu\u2019offrent les TIC \u00e0 travers les cercles de r\u00e9flexion num\u00e9rique et la simplification administrative constituant la bureaucratie d\u00e9mocratique qui place le peuple au centre de la d\u00e9cision et de l\u2019action publiques.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                  En provoquant ce dialogue entre Lefort sur la d\u00e9mocratie et Weber sur la bureaucratie, le P\u00e8re Arnaud \u00c9ric Agu\u00e9nounon nous invite \u00e0 une approche holistique du d\u00e9veloppement humain d\u00e9bureaucratis\u00e9 et bas\u00e9e sur toutes les dimensions de la s\u00e9curit\u00e9 humaine avec des va-et-vient incessants entre le bureau et le terrain assortis d\u2019une attention soutenue pour la v\u00e9rit\u00e9 des aspirations du peuple. Il ne fait aucun doute que la paix passe par l\u2019\u00e9radication de la pr\u00e9carit\u00e9. Ce faisant, aucune r\u00e9forme publique n\u2019exige de compromettre la paix et il faut plut\u00f4t se servir de la paix pour l\u2019inclusion sociale dans le but d\u2019une coproduction des dynamiques de changement social. C\u2019est ce leadership politique et bureaucratique qui permet de coproduire les innovations pour aller vers le progr\u00e8s de chaque B\u00e9ninois en respect de la devise nationale : Fraternit\u00e9, Justice, Travail.<\/p>\n\n\n\n

                  Simon-Narcisse TOMETY<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                  Institutionnaliste et Territorialiste<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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